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历史上的康区土司制度(一)
开元棋牌政府门户网站 www.batang.gov.cn 2014-04-14 02:42   来源:摘自《落日余晖——赵尔丰康区改土归流记》

 


元代以前的“羁縻政策”

“羁縻政策”是土司制度的雏形,是元代以前历代中央王朝对边疆少数民族地区实行统治的重要策略。

“羁縻政策”的总原则是“因俗而治”、“以夷治夷”。

“羁縻政策”的特点是:采取温和、宽松、渐进式的办法,通过对少数民族地区部落首领封授官职称号,世领其民,只要臣服于朝廷,即可不过问其内部事务,其要害是“臣服”,是中央王朝统治区域的一部分。中央王朝与所实行“羁縻”政策的首领之间具有严格的政治上的臣属关系。《史记•司马相如列传》称:“羁,马络头也;縻,牛缰也。言制四夷如牛马之受羁縻也”。其中虽含歧视、侮辱之意,但其政策含义却十分明确:中央王朝已将这些地区纳入了自己的统治体系,属于自己真正统一的势力范围,只是在管理体制上有所区别而已。

羁縻政策真正成为中央王朝对边疆地区施政的定制,始于唐代。唐王朝在统一了边疆民族地区后,对各部落首领授以官职,世代相袭,各自统辖其地,谓之“羁縻州”。唐初,在康区设置的羁縻州集中在东部沿大渡河一带,计有大渡(今泸定冷碛镇至得妥乡一带)、米川(今泸定磨西镇至得妥乡一带)、叶川(今磨西镇至新兴乡一带)、嘉良(今泸定嘉靖村)、罗岩(今泸定岚安乡)、当马(今泸定岔道村)。随着唐朝势力延伸至川西高原后,康区各部落皆举土内附。据《新唐书•南蛮传下》载:“雅州西有通吐蕃道三,曰夏阳、曰夔松、曰始阳,凡部落四十六。距雅州三百余里之外有百坡、当品、岩城、中川、钳矣、吕逼、钳井七部落。四百里之外有罗岩、当马、三井、束锋、名耶、钳恭、画重、罗林、笼中、林坡、林烧、龙逢、索古、敢川、惊川、祸眉、不独十七部落。五百里之外有枯祚、三恭、布岚、欠马、记川、让川、远南、卑庐、夔龙、曜川、金川、东嘉良、西嘉良十三部落。六百里之外有椎梅、作重、祸林、舍林、逻蓬五部落。皆羁縻州也,以首领袭刺史。”

“五代孟蜀时置长河西、鱼通、宁远三安抚司。宋因之隶雅州。”(《开元棋牌首页通志•舆地》记载)这是康区设置土司的开端。宋宁宗嘉定十五年(1222年),罗岩羁縻州(今泸定岚安乡)曾一度改置为岩州安抚司。

 

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