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开元棋牌-首页2016年法治政府建设工作报告
开元棋牌政府门户网站 www.batang.gov.cn 2017-03-12 03:03   来源:查看原文

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2016年法治政府建设工作报告

 

2016年来,开元棋牌-首页紧紧围绕县委中心工作,以建设法治巴塘为目标,以严格依法行政、规范行政行为为工作的出发点和落脚点,加强领导、狠抓落实、锐意进取,开拓创新,不断推进依法行政各项工作深入开展。

一、主要工作推进情况

(一)加强组织领导,全面推进依法行政工作。一是建立健全依法行政工作领导小组,健全联席会议、依法行政责任制等一系列工作制度。各乡镇和各部门均按要求建立相应的领导小组、明确工作人员,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是组织召开依法行政工作大会,签订《依法行政责任书》,印发了依法行政工作安排,对年度内依法行政工作进行安排部署,层层落实责任。三是配强配优执法队伍。县政府高度重视法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用,聘请法律顾问2人,对重大、疑难法律问题实行决策咨询。

(二)加强学习培训,提升干部依法行政能力。各级各部门通过学习研讨、专家讲课、集中培训等形式加强法律知识的学习,行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高,运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。一是加强领导干部法律知识学习。开展县政府常务会议前学法等活动,不断提升领导干部依法行政工作能力,发挥好领导干部在依法行政工作中带头示范作用。二是加强行政执法人员培训。加强新上岗行政执法人员培训。7月5日至7月6日,组织县级机关行政执法新上岗人员参加公共法律知识的培训。加强行政执法人员轮训。县法制办通过到行政执法单位授课等方式,对教育局、交通局、住建局等行政执法人员开展专门法律知识培训。

(三)遵循决策程序,促进依法科学民主决策。各级各部门大力推进重大行政决策制度建设,认真遵循重大行政决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,推进依法科学民主决策。一是坚持决策审查制度。对县政府重大决策事项及时进行合法性审查,加强对各机关事业单位签订合同的审查,预防和减少因合同签订、履行不当造成的损失。二是建立协同监督检查制度。开通全县行政执法部门和检察院的两法衔接平台,及时为县委、县政府行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题,提供政策法律咨询意见,累计提供政策法律咨询意见共8余件次。三是开展行政决策后评估工作。为提高重大行政决策质量,形成政府重大行政决策与行政执法的有效结合与良性互动,对政府重大行政决策后评估工作进行了安排部署,明确了评估原则和目的、范围、主体、内容、方法、步骤、要求。

(四)加强文件管理,提高制度建设质量。一是严格规范性文件计划管理。围绕县政府中心工作,按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规范性文件制定项目,科学编制各年度《规范性文件制定计划》。凡未纳入计划又急需制定的,均按要求送县政府进行合法性再制发,防止滥发规范性文件。二是严格审查把关。始终坚持合法性与可行性并重的审查原则,由法制办牵头,组织相关部门对有关规范性文件进行评估,县政府规范性文件全部按要求向州政府法制办和县人大进行报备,加强各乡镇、各部门规范性文件备案审查工作,做到了规范性文件有件必备,有备必审,有错必纠。三是开展规范性文件清理。按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送州法制办和县人大常委会备案,接受指导和监督。凡县政府所下发的规范性文件都由县政府法制办进行合法性审查,对存在重大瑕疵、不符合法律规定、超越法律规定以及没有依据的规范性文件草案坚决不予制发。四是认真做好法规规章征求意见工作。完成省、州政府法制办有关法规规章草案征求意见工作,及时办理省、州政府法制办和州人大征求意见件3件。

(五)加强执法监督,规范行政执法行为。一是加强行政执法证件管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度,禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工、行政执法辅助人员,坚决调离行政执法岗位。经过清理全县共有327人取得执法资格(不包括公安局)。二是开展组织执法监督检查。由县法制办牵头,联合县检察院、县监察局等单位,对全县各行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的执法程序、自由裁量权行使等情况进行不定期检查。对检查中发现的问题,及时发出《行政执法监督检查整改通知书》限期整改。三是着力推进行政权力公开透明运行。按照省政府的统一要求,对全县行政权力进行全面清理,逐一编制行政权力运行流程,加强对各行政权力清理工作的指导,对已录入行政权力公开透明运行平的行政权力进行充实、修改和完善。清理行政许可事项行政权力6201项,其中行政许可192项。同时,建立了行政权力运行平台,目前已将行权事项录入行权运行平台,确保了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。

(六)推进规范化建设,依法化解行政争议。一是做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动,依法应诉,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。同时,指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件,有效维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。二是狠抓行政复议规范化建设。成立由常务副县长任主任委员,分管领导、政府办公室主任和县政府法制办主任任副主任委员,相关单位主要负责人为成员的委员会调配法律专业专职人员,完善了行政复议受理、审理、错案责任追究和行政复议意见书等制度。创新办案方式,提高办案质量,实现了定纷止争、案结事了的目的。三是积极开展行政调解工作。建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度,充分整合调解资源,实现与人民调解、司法调解的优势互补。全县各行政单位行政调解受理数107件,调解成功数107件,调解涉及金额达70万余元。

二、存在的问题

通过全县各级各部门的通力协作,我县的依法行政工作取得了长足的进步,主要表现在:一是依法行政意识普遍增强。全县各级领导干部和行政执法人员对依法行政的重要性有了进一步的认识,依法决策、依法办事的自觉性明显增强,越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。二是行政决策机制逐步完善。完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,行政决策的科学化、民主化、法治化程度明显提高,避免了行政决策的盲目性和随意性。三是执法监督力度明显加大。行政执法责任制得到深化,行政复议的监督功能充分发挥,全方位监督格局初步形成。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”的执法理念在行政机关确立。

我县的依法行政工作虽然取得了一定成绩,但离上级要求和群众的期盼还有差距。主要表现在:一是政府法制机构的地位偏弱,职能偏软,待遇偏低,可供选择的强有力的监督手段偏少;二是行政执法监督具体措施还不多,部分行政机关重视程度不够,造成许多问题常常不能得到及时处理,行政效率有待于进一步提高,行政复议工作机制还需要在探索中不断完善。

三、下一步打算

在今后的工作中,我们将认真贯彻落实党的十八届六中全会决定,按照州委、州政府的统一安排部署,进一步加大依法行政工作力度,把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,严肃追究决策者的责任。二是加强和改善行政执法。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。三是深入贯彻实施行政许可法,继续加强行政许可法的宣传和培训工作,创新和完善实施行政许可运行机制,对投资、建设项目、企业登记等许可事项统一制定程序规定,提高办事效率。

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