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2013年政府工作报告(第十二届人民代表大会第3次会议)
开元棋牌政府门户网站 www.batang.gov.cn 2013-12-22 04:07   来源:查看原文

 

 

政府工作报告

——在开元棋牌第十二届人民代表大会第3次会议上

开元棋牌-首页县长   汪玉琼

(2013年12月21日)

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是我县经济社会发展取得更大突破和进展的一年。面对复杂多变的形势和严峻挑战,县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,圆满地完成了各项既定目标任务预计实现地区生产总值9.05亿元,同比增13%;固定资产投资18.5亿元,同比增36%;社会消费品零售总额2.59亿元,同比增14.8%;财政一般预算收入6397万元,同比增14.95%;城镇居民人均可支配收入19282元,同比增11%;农牧民人均纯收入5420元,同比增25%。

一、产业结构不断优化,经济发展提质增效

——工业经济持续发展。强力推进巴楚河等溪河水能资源开发,郎达河电站1号机组运行发电,拉拉山电站等项目有序施工,苏洼龙电站完成实物指标调查前期工作。夏塞银矿基本实现采选一体化进程。卓帆水泥厂完成股东重组和工商注册。工业增加值预计完成1.55亿元,同比增23%。

——农业生产稳步增长。全年农作物播种面积6.66万亩,粮食产量1.38万吨建成特色基地3.3万亩;完成农作物保险5.6万亩;特色林果核桃产业富民强县项目通过省级验收在京举办文化旅游项目和农林产品宣传推介活动并成功签约,“黑美人”马铃薯、玛咖等产品进入北京、成都打响品牌;改良畜禽品种2800头,预计肉类总产量2400余吨,奶产量4000余吨,各类牲畜存栏16万头(只、匹)全年农业总产值预计达到3.09亿元,同比增21.6%。

二、坚持不懈改善民生,生活质量显著提升

——幸福工程纵深推进。百姓安居行动,投入1.6亿多元新建县乡各类保障性住房748套、改造农村危房1984户,投入近2000万元实施扶贫解困项目。劳务增收行动,县财政每年新增支出近千万元,在全州率先创新建设贫困农牧民就业援助暨大中专青年创业基地,382名大中专和“9+3”毕业生等六类人员实现初次稳定就业;开展农民各类培训12000余人次。 全民保障行动,五大保险不断延伸,兑现各类城乡社保和救助资金5000万元;新农合参合42753人,新农保参保19992人,全民医疗、全民养老制度实现全覆盖。教育助学行动,全力推进以教育园区为核心的教育基础设施建设;蓬勃推进“一个中心三个覆盖”校园文化建设,延伸开展孝心文明少年评选活动,带动影响凝聚8000余户家庭融入群众工作,唱响了民族团结的主旋律;央视少儿频道走进巴塘、大手牵小手――十月放歌·我爱我的祖国”活动是央视少儿频道首次派出强大制作、主持队伍走进藏区,首次与藏区县联袂主办,首次聚焦藏区青少年社会主义核心价值体系教育,首次与藏区青少年共同欢度国庆,也是开元棋牌节目首次亮相央视《新闻联播》,开元棋牌群众工作首次以节目的形式走进央视《朝闻天下》《大手牵小手》长版播出;依托中心校开办学前一年教育,学前免费教育全面铺开;787名贫困中小学生得到各类助学资助,8200多名学生享受营养改善和免费午餐,4600多名贫困寄宿学生获得生活补助,选送38人就读“9+3”免费中职;开办13个网络班,巴塘中学七、八年级网络班在全州期末检测中荣获第一,人民小学四年级2个网络班位居全州第五和第七;加强师资优化工作,将200名公益性岗位人员充实到寄宿制学校后勤岗位。健康关爱行动,圆满承办全省2013年鼠疫防控技能现场培训会,成功创建州级计划生育优质服务县,麻风病治理工作通过省级验收;全县卫生发展大会出台《关于进一步加快卫生事业发展的意见》,我县卫生事业将迎来难得的发展机遇;财政补助并负责兜底、全部取消公立医院药品加成;深入实施“群众工作再深入、免费体检全覆盖”活动,农牧民群众享受免费体检;投入1126万元建设卫生执法监督所等7个项目;发放计生“三项制度”奖励扶助资金98万元,人口自然增长率保持在7‰以内;出台系列措施积极支持老龄事业发展;开展第二届“11.19”慈善日活动,慈善基金温暖人心,资助30万元救危助难、扶困济贫163人。文化共享行动,“巴塘连北京”等系列文化交流合作取得实质突破,爱国感恩种子在全体学生幼小的心灵中落地生根、茁壮成长,文化自信更加坚定,社会反响强烈;组织开展“迎新春军警民联欢晚会”、“送文化走基层”等群体性文体活动,送文化下乡55场次,电影放映1277场,深受群众喜爱;率先举办川滇藏结合部首届“弦子杯”男子篮球赛,促进三省六县交流合作;举行新春大鹏杯男子篮球比赛,全民健身蓬勃发展;有序推进文化综合大楼等文化旅游基础设施建设,州县电视覆盖率达到91%;自办电视亮点纷呈,“小冬红”、“鹏城警讯”等栏目有声有色,《弦舞巴塘》春晚获评盛视2012全国春节电视文艺晚会二等节目农村甘露行动,总投资1.4亿元的巴楚河引水工程完成招投标前期工作,投入5820余万元完成城区供水管网改造等工程,新建饮水工程67处解决6966人饮水安全问题,维修整治水渠30.2公里。远村点亮行动,强力推进川藏电力联网500KV外送骨干电网工程;竹巴龙35KV输电线路建成投运,开工建设波密、苏哇龙两条35KV线路。 交通便民行动,投入300余万元建成5座便民桥梁和2个农村客运简易招呼站,开工建设总投资2800万元的滨河路,完成9条通村通畅公路40.3公里测设工作;竹茨公路、巴白路等纳入215国道改造计划;发放城市出租汽车燃油补贴110多万元。新村示范行动,《开元棋牌城市总体规划》通过省级评审,控制性详规和城乡风貌规划有序推进;积极实施王大龙等6个生态新村项目和8个整村推进项目,投入335万元启动实施14个一事一议村级公益项目,投入642万元完成5个土地开发项目,投入200万元建成夏邛镇小型污水设施项目和城区5处摩托车停放点;“智慧光网城市”加快建设,王大龙等10个基站和部分行政村宽带、移动通讯建成并投入使用。

——防灾减灾更加有力。防灾减灾规划和体系更加健全,被评为全州“防灾减灾工作先进集体”。成功举行全县防灾救灾综合演练,开展68次地震应急疏散演练,防灾减灾意识更加深入人心。加大灾情实时监测,及时准确发布各类预警信息。组建县乡村三级和行业应急救援队伍。投入160余万元购置各类救灾物资;发放灾害救助资金70余万元,有效保障困难群体的基本生活。投入2901万元实施地巫乡灾害移民搬迁、中心绒尼木龙村滑坡等灾害治理工程。

——对口支援倾情倾智倾力双流投入援建资金3556万元实施“2+6行动计划”项目34个,完成项目23个,成为老百姓最满意的工程。“2”是实施两个重点项目,年内援建县医院医技大楼附属工程及设备,实现提前投运;打通格聂景区毛路并实施了格木村小和波戈溪村小等援建项目。“6”是实施六大连心工程,一是人才互动百千工程,完成800余名机关干部和村干部、骨干教师的培训;二是格桑梅朵绽放工程,组织了100余名中小学生参加“三进”活动,遴选30名初中毕业学生免费就读双流高中;三是健康惠民万家工程,捐赠1台巡回医疗车并开展巡回义诊活动,为全县4.5万名农牧民群众补贴购买新农合医疗保险,援建便民服务中心、3个特色专科和全州首个社会就业保障服务中心;四是统筹城乡助力工程,指导6个专项规划编制,实施了生态新村“四改三化”工程;五是扶贫济困暖心工程,为1000余名学生购置防寒物资,建成2座残疾人爱心亭;六是文化发展共荣工程,举办了“心手相连、感恩援藏”公益汇报演出,两地情谊更加深远。

——生态环境持续改善。《开元棋牌土地利用总体规划》获准实施,通过天然林保护、草原沙化治理和草原生态保护补助奖励机制等工程,相对稳定的金沙江上游巴塘段生态屏障体系初步构筑。护林防火工作取得重大突破,实现5年来首次“零火灾”。治理水土流失2.2平方公里,完成88万亩禁牧、333万亩草畜平衡工作,巩固退耕还林成果3.8万亩,义务植树18万株,全县森林覆盖率提升至46.6%。

三、拓展创新管理机制,社会大局和谐稳定

——社会管理创新拓展。始终牢牢掌握预防化解社会风险、共同促进社会和谐的主动权,旗帜鲜明反对分裂,全县社会政治大局持续稳定。重拳出击、依法惩处破坏水电资源开发、阻碍改革发展大局的各种违法行为,深入整治松多社会治安突出问题,破获刑事案件22起,查处治安案件50起。发案率有效控制,破案率大幅提升,达到75.86%;追逃工作成效显著,位居全州前列。攻坚克难、多管齐下合力解决了长达7年之久的巴白“拉日柯”虫草资源共享机制问题;依托大调解体系,有效化解矛盾隐患118起,接待法律援助咨询308人次。全力加强信访工作,建立群众来访接待中心,处理各类信访案件25件。强化国防教育和武装工作,积极申报州级双拥工作先进县。

——基层自治不断增强。严格村干部选任6条标准,按照“四问三审双承诺”选任模式,圆满完成第九届村(居)民委员会换届选举工作。深化村务公开,加强村民自治,保障人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。

——安全生产成效显著。严格落实安全生产责任制,执行“一岗双责”和“一票否决”制度,突出重点领域、重点行业、重点时段的安全监管,深入开展专项行动,安全隐患得到及时整治,全年未发生一起重特大安全生产事故,其中工矿商贸企业、道路交通、非媒矿山等安全事故发生起数和伤亡人数均为“零”。公安特勤消防站项目加快推进。基本完成食品药品监管体制改革,职能职责进一步理顺。强化工商管理,大力整顿和规范市场经济秩序,通过开设平价摊位、启动79万元价调基金等措施,有效平抑市场物价,努力维护经营者、消费者的合法权益。

四、着力加强自身建设,行政效能不断提升

一是坚持依法行政,动真碰硬依法强力整顿和规范土地管理、城乡规划秩序,重拳出击拆除违法建筑7458平方米和违章搭建172户,后续工作正有序推进。二是建立健全承办工作机制,认真办理人大代表议案建议批评意见和政协委员提案,回复率和满意率均达到100%。三是强化政府抓落实能力,坚持重点工作定期通报、“三色卡”预警监督等制度,狠抓干部作风建设和机关效能建设,处理不作为、慢作为等违法违纪人员38人。四是清理8类行政权力3584项并及时公示,有行政审批职能的18个部门在县政务中心开设服务窗口,接待群众咨询11.5万余人次,受理行政审批679件,办理公共服务事项12万余件,行政效率和服务水平进一步提高。五是完善领导下访接访、县长信箱办理工作机制,全年受理办复群众来信来电312件次。六是强化招投标、政府采购监管工作,审计各类事项35个,查出违规资金7233万元,管理不规范资金6517万元,固定资产投资审减工程款698万元。七是兑现艰苦地区事业单位专业人员连续工作满30年退休岗位奖金政策。八是深入落实党风廉政建设责任制,严格执行中央十项规定、省八项规定、州三个必须七个严禁、县七个凡是七个一律等规定,身体力行精简会风文风,提高工作实效;严格公务接待管理,接待费用同比下降42%;规范公车定额管理,实行政府统一采购;大力推行公务卡改革,截止目前消费427万元,暂列全州排名第一,反腐倡廉取得新成效。

统计工作充分发挥了经济仪表盘的作用;地方志、税务、邮政、气象、档案等工作扎实推进,妇女儿童和关心下一代工作走在全州前列。

各位代表!过去的一年,我们不仅在经济社会发展上取得了较好成绩,而且社会事业实现创新突破,群众工作不断拓展延伸,全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围更加浓厚。这些成绩的取得,是全县人民团结拼搏的结果,是社会各界大力支持和帮助的结果。一个干事创业、团结和谐的巴塘,一个自强不息、务实奋进的巴塘,一个日新月异、充满活力的巴塘,正以昂扬向上的姿态展现在世人面前。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向广大干部群众,向驻巴部队、消防官兵和政法干警,向驻巴企业、对口援助县和援助单位、向离退休老同志和所有关心支持巴塘改革发展的社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

成绩令人欣慰,困难依然严峻。审视当前工作,我们也清醒地看到,在发展的征程中还存在不少困难与问题:一是依法行政能力低下,执法水平不足、破解难题的办法不多、干部作风和执行力不强;二是产业结构不尽合理,传统产业不大,支柱产业欠优,新兴产业不强,产业发展不均衡,经济下行压力不断加大;是城乡建设水平不够高,土地、资金等要素制约仍然突出,规划执行不够有力,城乡建设管理滞后,民主管理有待加强;四是依法科学理财水平不足,地方财政在项目管理和统筹资金方面缺乏思考,科学理财和均衡公平还需加强。因此,我们将继续坚持改革开放的方向和道路,用深化改革的办法来解决发展中的问题,用扩大开放的途径来破解发展中的制约,用跨越发展的步伐来实现全县各族人民追求幸福生活的目标。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的承接之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键年,更是巴塘跨越发展的攻坚年。明年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八届三中全会精神,以科学发展观为统领,以旅游农牧产业为主攻方向,以幸福工程为强力引擎,以促进社会公平正义为根本基石,以不断改善民生福祉为奋斗目标,深化改革、扩大开放,促推跨越发展和长治久安。2014年全县经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长13%,达到10亿元;固定资产投资增长2.7%,达到19亿元;地方财政一般预算收入增长9.4%,达到7000万元;城镇居民人均可支配收入增长12%,达到21595元;农牧民人均纯收入增长27%,达到6883元。围绕上述目标,我县将2014年确定为依法行政建设年、旅游农牧产业发展年和教育文化高地建设提升年,启动实施2013-2015年“五个千万工程”,富农惠农千万工程、阳光惠民千万工程、防灾减灾千万工程、牵手暖心千万工程、安居关爱千万工程,全力保障和改善民生。突出抓好以下四个方面的工作。

一、切实转变职能作风,强化政府自身建设

——扎实建设法治政府。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,全力建设法治政府,促进政府工作制度化、标准化、规范化建设:一是试点推行政府部门及乡镇人民政府“法治建设委员会”,健全法治政府体系网络,全力抓实法治甘孜、法治巴塘建设。二是成立县级法治督导工作组,指导督促各乡镇各部门法治建设。三是聘请政府法律顾问,严格落实重大事项集体讨论、民主决策、法律咨询制度。四是在县委的领导下和人大的监督、支持下,推行政府组成局负责人法律知识考试制度。五是创新普法方式方法,健全政府部门负责人法制讲课制度,聘请专家开展至少2次法律知识讲座。六是强化执法队伍建设,坚持“逢进必考”、持证上岗、亮证执法,建立行政执法人员学习培训、定期考核、绩效考核等管理机制,加大行政执法监督力度,提高行政执法水平。七是支持法院、检察院依法履行职责,主动接受人大、政协、公众和媒体的监督,高质量办理代表建议和委员提案。八是以改革创新精神进一步转变政府职能,精简行政审批事项,建成行政权力公开透明运行平台,着力促进行政权力依法公正、高效透明运行。

——倾力建设服务政府。一是全面加强政务监察工作,严格执行“三色卡”预警机制和改进工作作风密切联系群众相关规定,强化跟踪问效和行政问责,大力提升政府部门的执行力和公信力。二是全面加强政务中心建设,推进“一站式”办公,强化窗口服务、阳光操作,限时办结,提供高效优质服务。三是启动实施“安居关爱千万工程”,到2015年按政策基本完成“安心工程”。四是大力加强政务公开,不断完善行政权力公开透明运行平台和政府信息公开网络平台、县长信箱建设,推行重大事项、焦点问题新闻发布制度,促进行政权力依法公正透明运行。五是优化行政支出,大力推进公务卡改革,严格控制并公开“三公”经费,把有限的资源和财力用在推动发展上、用在改善民生上。六是认真履行党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,重点强化财政监督和审计监督,规范工程招投标、国库集中支付、资源开发、政府采购、国有资产监管等行为,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。七是加强金融服务,努力拓展金融支农领域,加大“三农”信贷投入;加快金融电子化和网络化建设步伐,完善城乡金融服务网点布局。八是加强统计工作,全面启动第三次全国经济普查和城乡住户调查一体化工作。

二、加快优势资源开发,提升综合经济实力

——强力推进资源开发。全力协调川藏联网工程500KV外送骨干电网建设;积极协调金沙江流域水电开发;完成巴拉路等改扩建工程;力争建成拉拉山、巴久河等电站;依法合理开发矿产资源,加大生态监测和环保督查、风险评估等工作。启动实施城市天然气供气惠民工程。督促卓帆水泥厂加快推进。

——“六大基地”建设促推农业生产大发展启动实施“富农惠农千万工程”,从2014年起投入1000万元发展农牧业,加大以水利为中心的基础设施建设力度,稳固基本农作物生产,做大农产品对接电子商务平台,多形式建立市场营销有效渠道,不断夯实农牧产业基础。推进土地确权试点工作;力争完成农作物播种面积6.6万亩;积极推广地膜覆盖种植技术,创建玉米高产万亩基地;继续发展核桃种植,建立巴塘苹果基因库,实施夏邛镇低产果园提质增效工程,打造竹巴龙纳扎西优质苹果标准化示范园区,发展特色林果基地;在适宜地区推广南区海椒、马铃薯等2000亩,建设蔬菜生产基地;在措拉、亚日贡等地种植玛咖2000亩,在苏哇龙扩建酸石榴300亩,扩大中藏药材种植基地;在城郊及国道318线沿途打造新品种种植示范点、特色果蔬园等,建设农业创收示范点;不断壮大农村养殖专合组织,扩大藏乡猪、藏乡鸡等养殖点规模,建设集中与分散结合的养殖基地

——“五个一”建设促推文旅产业提档升级依托优良旅游资源、厚重人文资源和珍贵生态资源,全面推进“五个一”工作,努力将文化旅游产业打造成为县域经济新的增长极。

一张名片进一步挖掘、整理和保护民族文化,强力打造巴塘天籁童声合唱团,量身打造藏汉双语合唱、民族服装、环保服饰、藏戏歌剧等多种表演剧目,力争参加国内外更高层次的比赛和演出,全力塑造以弦子、藏戏等非遗文化为核心的文化之魂,努力打造“中国弦子舞之乡”这张名片。

建设一个快捷旅游通道。全面加快措普沟环线旅游道路建设步伐,尽快打通夏邛镇至格木通往亚丁机场的快捷旅游通道,主动融入环亚丁机场2小时经济圈,串联沿途景区,提升大香格里拉旅游品味。

规划实施一批重点项目。一是完成县旅游发展规划的修编工作,启动编制措普沟景区、格聂景区等详规;二是争取实施十里文化长廊等文物开发保护项目,努力打造夏邛古镇等一批旅游新村,加快建成文化综合大楼、国道318线观景台等,保持民族文化肌理、再造城市空间文化,分类使用建筑定位、采取不同商业业态,提升文旅结合品质、聚焦客商汇合人气。三是建设开元棋牌旅游官方网站,规划精品旅游线路,为游客提供咨询、代理、预订等优质服务;四是进一步完善旅游公共服务体系建设。五是通过各类旅游推介活动、组建民居旅游协会和导游队伍、引进和培养旅游专业人才,构建形象、市场、服务为一体的支撑体系。

营造一个良好发展环境。全面排查治理旅游设施安全隐患,加强诚信教育,依法打击各类违法违规行为,维护旅游市场的秩序,极力创设良好发展环境。

扶持一批文化旅游企业。一是做大国资公司,组建成立开元棋牌旅游文化投资开发有限责任公司,按照公平公正、竞争择优的原则,面向外界公开招商措普沟旅游开发合作企业。二是积极开展星级民居创建活动,加大从业人员培训力度,实行持证上岗制度,提升接待水平。三是激活民间资本,注册打造特色藏餐、藏戏脸谱、弦胡工艺品等一批特色品牌,扶持引导民族手工业、创意文化业、健康演艺业等文化产业做实做大。

三、全力保障改善民生,均等普惠基层群众

启动实施“阳光惠民千万工程”,优化和调整财政支出结构,投入3000余万元资金,全力解决2013年各乡镇通过“村申报、乡排序、县统筹”的民生项目申报程序上报的44个制约农牧区发展的水电路等现实困难,积极推进城乡基本公共服务均等共享。

——深化幸福工程。百姓安居行动完成两期干部周转房、第六期廉租房、政务中心、林业危旧房改造等项目;实施“红藏房保护”项目,完成农村C级危房改造1000户;劳务增收行动严格落实贫困农牧民就业援助暨大中专青年创业基地和再就业优惠政策;适时研究政府购买更多基层公共管理和社会服务岗位用于吸纳就业,城镇失业率控制在4.2%以内; 全民保障行动,进一步健全城乡社会保障体系,继续推进“五大保险”,强化新农合、新农保参保工作,不断提高城乡低保对象及“五保户”保障水平,全面落实优抚政策,完善困难群体救助制度;继续健全县属公共资源出让和开发收益合理共享、县级民生保障财政投入和预算等机制。教育助学行动,全力推进以教育园区、州职业学校康南分校为核心的基础设施建设;不断塑造特色校园文化,以“一个中心三个覆盖”教育活动规范青少年养成良好的道德情操扎实推进“6+3”、“3+3”精品学校创建活动在红旗小学着力建设全国少数民族地区第一个少年国旗护卫队启动党巴“红军小学”挂牌仪式和将军后代合唱团全国第一支少儿分队授牌仪式;联系中央人民广播电台聚焦巴塘;主动对接北京史家小学、芳草地小学,学习先进教育理念和教育模式,并积极开展交流合作。健康关爱行动深化医疗卫生体制改革,加大重大疾病防治力度,加快乡镇标准化卫生院和村卫生室等项目建设,建立健全与城乡规划布局相配套的公共医疗卫生服务体系;设立100万元人才引进基金,多种形式强化医疗卫生队伍建设;健全计生家庭奖励机制;积极扶持中藏药业发展,加大试剂许可申报力度,探索建立康南首家药浴保健中心。文化共享行动,组织好童声合唱团赴康巴卫视参加“全国藏历新年”新春晚会演出广泛开展篮球比赛等健康向上的全民健身运动“送文化走基层”全民文化娱乐活动启动实施州县广播电视节目覆盖乡、村工程;不断办好电视台品牌栏目,大力实施数字电影放映等惠民工程。农村甘露行动,加快建设巴楚河引水工程,新建城市生活污水处理厂,启动第二自来水厂东南引水工程、措拉中咱集中供水工程等重大项目努力扩大农牧区人口安全饮水覆盖面。远村点亮行动,建成竹巴龙乡至苏龙乡35KV线路、城关变电站至波密乡35KV线路,有效推进巴塘110KV输变电站建设力争启动农村电网改造项目;实施城市亮化和光彩工程,以BT模式投资850万元改造城区及周边地区太阳能路灯。交通便民行动,力争建成滨河路等市政道路改造工程完成措拉麻通等9条通村通畅道路呷顶村19.9公里通村通达项目;主动对接竹茨公路、巴白公路等215国道改造工程新村示范行动,积极推进县城控制性详规、城乡风貌专项规划编制进度完善生态新村规划,加快措拉、中咱集镇建设,全力实施王大龙等生态新村民族团结新村项目,开工建设生活垃圾转运站垃圾场渗透滤液处理工程持续深入治理“六乱”,加强城乡环境综合治理。城镇化率提升2个百分点。

——共建生态文明。启动《开元棋牌中长期生态文明建设规划》编制工作,大力实施城市绿化工程和草原沙化治理工程,稳步推进天然林保护和退牧还草工程,深化草补、护林防火工作;巩固退耕还林成果,迎接国家检查验收;组建环境评估中心和专家库,建立执行环境信息定期公布、环境影响评价和“三同时”制度;完善自来供水管理机制,加快饮用水源地保护项目和环保能力监测项目建设,继续实施太阳能热水器推广工作,启动川西生态保护水土流失治理项目,完成中咱防洪治理工程。动员全民自觉参与建设五彩、生态的高原江南花园小城,着力打造天蓝、地绿、水净的美丽新巴塘!

四、创新推进社会管理,促进社会和谐稳定

——健全防灾减灾体系。启动实施“防灾减灾千万工程”, 加强防灾减灾体系建设,统筹安排农村危房改造项目和保障性安居工程,组织群众投工投劳对水毁工程和险工险段进行加固修复建设,打造一支半专业化救灾队伍,组织开展防灾救灾大演练,运用有效形式扩大防灾救灾意识,努力提高保障公共安全和处置突发事件能力。积极申报全国防灾减灾工作先进集体。全面执行“党政同责、一岗双责”安全生产工作责任制,实施68公里道路安保工程,严控各类安全生产事故发生起数和伤亡人数,防止重特大事故发生。加强工商行政管理和食品药品监督管理,从发展生产、保障供应、加强监管入手,维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合,扎实做好市场供应保障和物价调控监管工作,维护市场秩序和价格稳定。  

——创新社会治理。旗帜鲜明、毫不动摇开展反分裂斗争的同时,深入实施藏传佛教寺庙管理长效机制“牵手暖心千万工程”,继续开展和谐寺庙创建活动,依法加强宗教事务管理,强化重点寺庙、重点人员、重点区域防控工作。不断深化铸忠诚警魂主题教育活动,保持对违法犯罪活动的高压态势,坚决打击分裂破坏活动,全力维护社会稳定。积极创新社会管理,深入开展措拉片区社会治安突出问题综合整治行动强化流动人口管理服务,强化流浪狗治理力度,消除安全和疫病隐患,努力提升人民群众的安全感和满意度。继续坚持县、乡领导轮流接访、主动下访制度,充分发挥大调解体系的积极作用。

各位代表,新征程承载新使命,新目标赋予新任务。巴塘的发展又迎来一个新的里程碑,我们既对未来充满信心,更深感责任重大。让我们在十八大精神指引下,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风,加快建设现代生态人文平安小康新巴塘,为全面建成小康社会而不懈奋斗!

 

名词解释:

一个中心三个覆盖:即以爱国主义教育活动为中心,深入开展爱国主义、集体主义教育和学雷锋树新风等活动,通过评选先进学校、先进班级、先进学生活动和孝心少年、文明礼仪少年比选活动,以及主题演讲比赛、知识竞赛等,抓好“爱国守法感恩”教育,提高学生思想道德素质,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱家乡、珍爱生命,实现“三个覆盖”,让爱国主义思想覆盖全体学生,让文明礼仪覆盖全体学生,让珍爱生命意识覆盖全体学生。

“9+3”免费中职:即在9年义务教育的基础上,对藏区孩子提供3年的免费中职教育。

计生“三项制度”奖励扶助:指对审查通过的“少生快富”、“特别扶助”、“奖励扶助”三类人员发放一定数额的奖励资金,以利益导向促进计划生育工作。

巴塘连北京系列活动:2013年10月26日-31日在京举行了《红军的故事不朽的神话》一书首发仪式、巴塘连北京公益联谊晚会;受邀参加“手拉手心·心连心”走进北京史家小学合作交流演出活动;举办了开元棋牌文化旅游项目和农林产品北京宣传推介活动。通过系列活动的举办,探索和开创了爱国主义教育的新模式和新路径,找到了联系广大群众的最佳方式,扩大了巴塘对外知名度和影响力。

智慧光网城市:通过搭建光纤网络,让光纤接入城乡居民家中,为用户提供高清视频、网络互动等高速信息服务。

“三进”活动:组织农牧民学生“进成都、进学校、进家庭”。

“四改三化工程”:即改水、改厨、改厕、改圈“四改”和庭院硬化、绿化、美化“三化”。

四问三审双承诺:四问即问三老干部和离任村干部、项目工程指挥部、帮扶部门和结对支部、离退休老干部对候选人的意见;三审即乡党委审查、包乡部门和重点工程负责人审查意见、政法统战宗教部门审查意见;双承诺即任期内工作目标承诺和自动辞职承诺。

一岗双责:“一岗”是指党政领导干部职务对应的岗位,“双责”是指领导干部要履行岗位业务工作职责和行安全生产工作职责。

三色卡预警机制:即试行黄色提醒卡、橙色警示卡、红色问责卡“三色卡预警机制”,加强政府部门行政监察力度,着力破解工作执行难、推进难、落实难问题。

一站式办公:指将行政审批集中到政务服务中心,开设行政服务窗口,提高政府的行政效率,解决群众、企业到机关办理业务要跨多个科室、花费时间多的问题。

“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

第三次全国经济普查:即对从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,开展单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等全面普查工作。

城乡住户调查一体化工作:是全面、准确、及时了解城乡居民收入、消费及其他生活状况,客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量,为国民经济核算和居民消费价格指数权重制定提供基础数据。

五大保险:指基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险。

“6+3”、“3+3”精品学校:指建设6年小学加3年学前教育学校、3年小学加3年学前教育学校。

BT模式:即“建设--移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

“六乱”:是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

“三同时”制度:是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

党政同责:指各级党政一把手对安全生产工作必须亲力亲为、亲自动手抓,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全。

打非治违:是打击非法违法生产经营活动行为的简称。

“牵手暖心千万工程”:从2013年到2015年底累计投入资金1000万元以上,坚持爱国爱教守法持戒寺庙优先、公开公正原则,按轻重援急,分三批五次逐步解决寺庙水电路等民生困难。

font-( ?J:6^X ??V font-family:'仿宋_GB2312'; " >;继续开展和谐寺庙创建活动,依法加强宗教事务管理,强化重点寺庙、重点人员、重点区域防控工作。保持对违法犯罪活动的高压态势,有效整治突出治安问题,营造良好的发展环境。加强“六五”普法教育,提高全民法律素质。充分发挥大调解体系在预防纠纷、化解矛盾方面的积极作用。全力加强信访接访中心建设,严格落实信访工作责任制,畅通信访渠道,最大限度减少不和谐因素。

 

——狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制,查找安全生产工作中存在的主要问题和薄弱环节,持续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动,以道路交通为重点,开展好特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、消防、水电开发、建筑施工等领域的安全整治工作;在危险路段增设警示标牌;投资245万元安装安保工程设施。进一步加强食品药品安全监管,继续推行季度抽样送检工作,保障食品药品安全。确保全县安全生产形势持续稳定,防止重特大安全事故发生。

——加强市场监管。严厉打击假冒伪劣产品,维护良好市场经济秩序,维护消费者合法权益。有效监控粮食市场,确保全县粮食供应。市场价格监管常态化,维持物价基本稳定。

七、牢固树立宗旨意识,着力加强政府自身建设

新一年的发展目标已明确,我们必须大力弘扬“敢拼敢比敢试、干早干快干好”的精神,牢固树立宗旨意识,全力打造法治政府、效能政府、阳光政府、廉洁政府,确保各项目标的实现。

——依法行政,转变作风,建设法治、效能政府。主动接受人大、政协、公众和媒体的监督;制订更科学、更严谨、更高效的制度,高质量办理人大代表议案建议和政协提案;加强基层民主政治建设,支持法院、检察院依法履行职责。整合执法资源,规范行政执法。转变政府职能,推进机制创新,推进机关作风建设和效能建设,简化审批手续,强化审批事项办结时限,大力提升政府部门的执行力和公信力。加强政务督查,强化跟踪问效和行政问责,确保政令畅通。坚持规范性文件备案审查,做好行政复议工作,扩大法律援助覆盖面。

——完善机制,廉洁从政,建设阳光、廉洁政府。在更大范围、更深层次上推进政务信息公开,对群众关心、社会关注的信息依法及时地向社会公开;进一步加大财政性资金向社会公开的力度,完善社保基金、住房公积金等社会公共性资金的管理制度,确保社会公共性资金的安全运行。加强政府类项目招投标和政府采购监管工作;依法扩大重点审计项目审计结果公开的内容和范围。坚持标本兼治、惩防并举,严格执行廉政建设责任制,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设;坚持勤俭节约,规范公务接待,严格控制“三公”经费;加强审计监督和行政监察,完善重点领域反腐制度建设,从源头上防治腐败;高度重视人民群众投诉举报,坚决查处违纪违法案件,绝不让腐败行为干扰发展大局。

各位代表!党的十八大为我们今后几年的发展指明了方向,树立了目标。展望未来,我们信心百倍;立足当前,形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,攻坚克难,为建设“现代、生态、人文、平安、小康”五个巴塘、全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释:

六类对象:指近五年来获得省委、省政府表彰的在任优秀村干部;取得全日制学历未就业的大中专毕业生;取得毕业证书未就业的“9+3”毕业生;在教育系统乡(镇)村一线从事教育工作的现任代课教师;在三个纯牧业村现从事医疗卫生工作的赤脚医生;主要承担赡养和照顾健在烈士配偶的后代(年满18周岁以上,男60周岁以下,女55周岁以下)。

“三老”干部:指1960年12月31日以前入党的老党员、老村干(正职)、老积极分子(脱产基干民兵)。

“1+10”对口支援协议:指双流县与我县签订的对口支援框架协议及10个部门之间的子协议。

“2+6行动计划实施方案”:即:每年实施两个涉及民生的重点项目;援助实施六个民生项目:人才互动百千工程、统筹城乡助力工程、格桑梅朵绽放工程、实施健康惠民万家工程、严冬暖心千人工程、文化发展共荣工程。

“三进”活动:组织农牧民学生“进成都、进学校、进家庭”。

“两个1%”保障机制:即:将县乡村三级公共文化服务经费纳入财政预算,每年安排占一般预算支出不低于1%的资金并逐年随财力增长而提高;从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。

“法律七进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

“五下乡”:送科技、法制、信息、卫生、文化下乡。

“9+3”、“6+3”精品学校:指建设九年制学校加三年学前教育、6年小学加3年学前教育学校。

打“三非”、反“三违”、防“三超”:“三非”指非法生产、非法经营、非法建设;“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;“三超”指生产企业超能力、超强度、超定员生产,运输企业超载、超限、超负荷运营。

“三公”经费:指政府部门公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

 

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