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2012年政府工作报告(第十二届人民代表大会第二次会议)
开元棋牌政府门户网站 www.batang.gov.cn 2012-12-22 04:09   来源:查看原文

 

 

政府工作报告

——在开元棋牌第十二届人民代表大会第二次会议上

开元棋牌-首页县长   汪玉琼

(2012年12月21日)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年是党的十八大胜利召开之年,也是全面推进群众工作全覆盖的开局之年,更是我县经济社会发展取得重大突破和进展的一年。面对复杂多变的形势和严峻挑战,县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以科学发展观为指导,围绕“现代、生态、人文、平安、小康”五个巴塘建设目标,进一步解放思想,更新观念,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成了各项目标任务,全县呈现出“综合实力稳步提升、城乡发展统筹协调各项事业全面进步、社会政治和谐稳定、人民生活更加幸福”的大好局面。

一、坚持科学发展,综合实力稳步提升

2012年预计实现全县地区生产总值7.8亿元,增长12%;固定资产投资13.5亿元,增长25%;社会消费品零售总额2.3亿元,增长15%;财政一般预算收入5563万元,增长15%;城镇居民人均可支配收入17306元,增长12%;农牧民人均纯收入4400元,增长31%。

——农业质量持续提升。全年农作物播种面积6.5万亩,粮食产量1.29万吨。推广良种4.8万亩,建成青稞等特色基地4.3万亩。2.5万亩无公害农产品产地和“南区辣椒”、“南区大蒜”无公害农产品通过省级认证。畜群结构不断优化,预计肉类总产量3600余吨,奶产量4000余吨,各类牲畜存栏17万头(只、匹)。全年农业总产值预计达到2.08亿元,同比增13%。

——工业经济发展迅速。拉拉山电站、卓帆水泥厂等重点项目建设有序推进,郎达河电站建成投产。全面清查矿点,夏塞银矿生产精矿4375吨。全年工业总产值预计完成2.6亿元,同比增25.5%。

——第三产业稳步发展。成立了民居协会,引导扶持4户示范点。年内接待游客14万人次,同比增19.9%,实现旅游收入6942万元。新增企业7户,新增个体工商户138户。全年第三产业产值预计达2.32亿元,同比增15.9%。

二、坚持以人为本,民生质量逐步提高

——民生项目深入推进。以深入推进群众工作全覆盖、实施“幸福工程”和“爱心帮扶工程”为契机,严格规范执行“村申报、乡排序、县统筹”的民生项目申报程序,按轻重缓急程度安排实施民生项目,逐步解决广大群众生产生活中的实际困难,全年实施民生项目111个,项目支出近4亿元,直接投向农牧区的比例达92%,其中县级支出(含转移支付)2.84亿元,同比增长29%。牧民定居工程顺利通过州级检查验收。

——社会保障扎实开展。县财政自加压力,调整财政支出结构向弱势群体倾斜,县委政府出台了《关于补充公益性岗位人员及关爱三老干部政策》等相关文件,将未就业的大中专、“9+3”毕业生等六类对象约400余人,补充到乡(镇)、村的学校管理(后勤)、环境监测、驾驶员和“一村一大”岗位,提高了“三老”干部补助标准。开展各类实用技术培训1.6万人次;新增就业330人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。召开民政工作会,落实了军烈属待遇,推行残疾人居家托养。城乡低保、大病医疗救助3.3万人次1522万元。五大保险覆盖城乡,新农合住院及门诊2万余人次,补偿1050万元,最高补偿额达到10万元。将1265名僧尼纳入各类社会保障。为538名农民工追回欠款972万元。发放灾害救助资金92万元及帐篷、棉被、衣物等救灾物资,有效保障了困难、弱势群体的基本生活。

——基础设施不断夯实。政府类项目有序推进。投入1341万元,完成巴久河堤防治理工程、农村8000人的人口安全饮水工程。昌波乡戈郎村等7个土地开发项目进入招标筹备阶段。完成波密通乡油路76公里前期工作,建成巴波路等12条通村通畅公路181公里及中咱曲珍贡桥等11座便民桥梁。建成3个农村客运站点。建成县城至竹巴龙35KV输电线路和党巴乡麻顶、夏邛镇架炮顶等村10KV线路及茶树山35KV变电站。完成500KV输变电站踏勘选址。波戈溪乡重戈顶等无电村输电线路和竹巴龙35KV变电站正在建设。编制完成《巴塘生态县建设规划》,巩固退耕还林成果,省级核桃产业培育县和省级绿化模范县通过省州检查验收。完成红军山不稳定斜坡危岩治理工程和夏邛镇茶雪村滑坡、通戈顶2号泥石流治理勘察工作。完成108户异地移民、地质灾害避险搬迁。

——城乡建设步伐加快。投资6019万元,启动城市管网改扩建工程和城市防洪堤建设,完成县域新村总体规划并实施中咱、自林贡、王大龙生态新村建设,开展县城总体规划、控制性详规修编等工作。投资8013万元启动三、四、五期廉租房和第五期安心工程建设,实施1057户农村D级危房改造。投入430万元综合整治城乡环境,建成中咱等5个农村小型生活垃圾卫生填埋场,改善了农村无垃圾处理的现状。

——对口援助亮点纷呈。双流与我县签订了“1+10”对口支援协议和“2+6行动计划实施方案”,落实对口援助资金3000万元,帮助推进教育园区及县医院医技大楼配套设施等重点项目建设,高质量培训干部人才235人,基本完成6个规划修编,选派160余名师生到双流参加文化交流和“三进”活动;选送了25名初中毕业生到双流就读高中;爱心资助106名贫困大学新生,投入172万元补贴全县农牧民参保新农合,为特困农牧民及残疾人购买价值30万元的生活物资和助残器械。省黄金工业公司资助231名贫困中小学生,国航西南分公司投资50万元建设通村道路。

坚持协调发展,社会事业全面进步

——倾力打造“川、滇、藏结合部文化教育发展高地”。文化软实力不断提升。成功承办全州文化工作现场会,召开开元棋牌文化发展大会,出台了《关于推进文化大发展大繁荣加快建设文化强县的意见》。制定“两个1%”保障机制,安排346万元文化工作专门经费并纳入财政预算。投入近200万元,建成《巴塘弦子数据库》。出版发行了《巴塘传统藏戏》、《巴塘弦子词曲集》等书籍及《巴塘风光》挂历和画册。调整充实了文化人才队伍,挂牌成立了少儿弦子培训中心,组建了少儿童声合唱团。与康巴卫视联合打造的“弦舞巴塘”新春主题晚会和“秋月弦音”大型文艺晚会取得了巨大成功,倍受海内外好评;合作举办了中国首届弦子、热巴高峰论坛。召开了20余年来规模最大、层次最高、参会人数最多的档案、地方志工作会,明确了任务、强化了措施,为今后我县档案、地方志工作更好开展注入了新的活力。

民族教育加快发展。成功承办了全州寄宿制规模优质办学现场会,并组织召开全县教育发展大会,出台了《关于推进民族教育事业加快发展的决定》和《进一步调整学校布局推进城乡教育均衡发展的实施意见》,明确了巴塘教育发展方向。高起点、高标准推进“教育园区”建设。投入 4339 万元,完成苏哇龙、波戈溪学生宿舍,苏哇龙、热思完小食堂,中心绒、措拉幼儿园等基础设施建设,对16  所乡镇中心学校进行了维修改造。投入320万元实施学生营养餐改善计划。

——不断加强基层公共医疗卫生服务体系建设。全面落实卫生十年行动计划,全力推进医改工作,落实国家基本药物制度,药品价格实现“零差价”,群众“看病贵”问题得到有效解决。完成了县人民医院、中藏医院医技大楼和40个村卫生室建设任务;发放“少生快富”等各类奖励扶助资金69万元,人口自然增长率6.33‰。

坚持依法治县,社会管理不断加强

切实维护社会稳定。以开展群众工作全覆盖为载体,牢牢把握维稳工作总体导向,坚决打击达赖集团的分裂破坏活动,社会大局保持稳定;排查化解矛盾纠纷104起,积极开展“法律七进”和“五下乡”活动,开展爱国守法宣讲565场次。加强精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度不断提升。开展“打黑除恶”严打专项整治行动,依法严厉打击盗窃抢劫等各类违法犯罪活动,破获刑事案件27起;查处治安案件36起。接访处理各类信访案件34件。关心寺庙建设和僧尼生活,推进康宁寺、曾则寺寺庙管理创新。强化国防教育和武装工作,积极开展全省双拥先进县申报工作。

安全生产扎实推进。加强专项整治,足额、及时兑现了安全生产专项资金,并安排200万元用于道路安保设施建设。认真组织开展全县地震应急综合演练、地质灾害综合演练。安全生产态势良好,全年未发生一起重特大安全生产事故。加强食品药品监管,创新市场监管手段;完成了州级食品安全示范县创建工作,成功申报省级餐饮服务食品安全示范县

坚持机制创新,行政效能明显提升

高度重视、高质量完成57件人大代表建议、政协委员提案的办理工作,办理率、答复率均达到100%,群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。树立财政精细化管理理念,整体推进预算管理、支出管理和资金管理改革进程,确保财政资金安全运行。加强行政效能建设,简化办事程序、提高办事效率,大力推进依法行政。加强政务服务中心及乡镇便民中心建设,全年累计接待群众咨询6.5万余人次,受理行政审批600余件,办理公共服务事项9万余件。强化招投标、政府采购监管工作,完成各类审计事项35个,查出违规金额1352万元,管理不规范金额 4748万元,固定资产审减78万元。狠抓干部作风建设,行政效率和服务水平进一步提高;认真落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉取得新成效。

同时,妇女、儿童、老龄等工作得到加强,金融、税务、邮政、通讯传输、机关事务管理等工作取得新成绩,为服务地方经济建设发挥了积极作用。

各位代表,过去的一年,我们积极应对各种困难和风险,紧紧抓住发展机遇,全县改革、发展、稳定各方面都取得了新的成绩。这些成绩的取得,是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的工人、农牧民、知识分子、干部、驻巴部队指战员、武警官兵、政法干警,向所有关心支持我县经济社会发展的各位代表、各位委员、人民团体、社会各界人士、离退休老同志、援巴工作者、省州各部门以及来巴塘的投资者和工程建设者,向所有为巴塘发展和稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们圆满完成了州下达的5563万元目标任务,但由于欧债危机反复恶化,全球经济增长明显放缓,国内经济增长面临较大下行压力,我县水电开发企业受国家宏观调控政策影响,融资困难,投入不足,税收减少,十二届一次人代会上自加压力提出的1亿元财政收入目标未能完成,在此,向各位代表作一说明。除国际国内大环境的不利影响外,我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题:一是经济总量小产业化程度低农牧民增收渠道少的县情没有根本改变;二是城镇化水平不高城乡管理粗放基础设施建设滞后等瓶颈制约尚未根本破解;三是人口多、就业压力大公共服务水平不高,群众在上学、就医、住房等方面还不尽满意;四是影响社会稳定的因素多,发展环境较差,社会管理和公共服务能力有待进一步加强;五是自身建设亟待加强,少数部门办事效率不高,服务意识淡薄,作风不够扎实等等。这些都是发展中的问题,必须靠发展的方法来解决,我们一定高度重视,采取坚决措施,切实加以解决。

2013年工作安排

2013年是实现党的十八大提出的全面建成小康社会宏伟目标攻坚战的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好2013年各项工作具有十分重要的意义。州委牢牢把握十八大提出的奋斗目标,深入审视和认真分析州情,提出了建设生态美丽和谐幸福新甘孜的战略定位,以及旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动发展路径和实施“一优先、二有序、三加快”的总体思路,为我们今后工作提供了行动指南。根据县委十一届二次全委会精神,我县将2013年确定为旅游产业、农业产业发展年和文化、教育事业提升年

2013年,我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%、达到8.6亿元;地方财政一般预算收入增长15%、达到6397万元;城镇居民人均可支配收入增长10%、达到19000元;农牧民人均纯收入增长12%、达到4900元。在确保完成预期目标的基础上,我们自加压力,提出奋斗目标:地区生产总值增长20%、达到9亿元以上;地方财政一般预算收入增长20%、达到6676万元;城镇居民人均可支配收入增长15%、力争突破2万元;农牧民人均纯收入增长15%、力争突破5000元。

围绕上述目标,重点做好以下七个方面的工作:

一、加快推进优势资源开发,壮大富民强县产业

——大力促进旅游产业发展。抓住金沙江流域建设大香格里拉(开元棋牌首页)国际精品旅游区、特别是稻城亚丁机场明年正式通航这一前所未有的机遇,立足巴塘特殊的区位、气候、文化、景观优势,重点抓好七项工作,筑牢旅游发展平台,促进旅游产业发展。

一是高标准完成旅游规划修编。立足丰富的旅游资源,多措并举,把巴塘打造成最富吸引力的康巴藏文化旅游目的地最靓丽的国道318线景观大道北纬30度中国最美风景走廊上的明珠,在这一定位的基础上,高标准、高起点完成全县旅游文化发展规划修编。结合城乡统筹发展,启动122个行政村的金沙江上游生态旅游示范新村规划。

二是切实推进旅游公路建设。迅速启动实施从县城经江巴顶、格木村穿越格聂雪山到亚丁机场的旅游景观大道和快捷出境通道建设项目,在双流县支持下尽快打通从格木村到格聂雪山之间的“断头路”;启动从德达牧民新村海子山景区直通措普沟景区的旅游环线建设项目;积极配合州上加快推进“竹茨公路”升级为国(省)干道工作。

三是加快景区建设。全面完成措普沟国家森林公园管护用房、观景台、林区栈道、环卫设施等建设项目。加快建设一批以“王大龙”新村为代表的特色旅游村落,全力打造风貌各异、亮点纷呈、服务配套的新农村休闲度假旅游目的地,逐步形成全域旅游大格局。

四是发展一批民居接待。挖掘拓展巴塘藏餐饮食文化品牌的内涵,引导开发饮食品牌的旅游市场功能,支持打造一批“高原江南田园民居旅游接待示范户”。

五是培训一批旅游从业人员。开展旅游标准化培训工作,培养一批高素质的旅游从业人员。

六是加强旅游宣传营销。加强网络营销和对外宣传,通过旅游网站、论坛及宣传海报等多种形式对巴塘旅游资源进行宣传,吸引国内外游客到巴塘观光旅游。

七是举办一系列旅游活动。依托云南丽江、香格里拉等户外旅游客源市场,打造8条以巴塘为旅游目的地的精品旅游线路,并抓好“巴塘专线游”的推广实施;力争举办格聂神山徒步探险邀请赛、措普沟扎金甲博攀岩大赛和措普沟西格古饶峰登山活动。

——加快推进以水电为主的资源开发。继续实施巴拉路、巴白路改扩建工程,力争年内完工;加快拉拉山等电站建设进度,开工建设一批县属支流电站;抓好拉哇电站等水电站项目前期工作。协调启动500千伏外送骨干电网开工建设。依法合理开发矿产资源,正确处理资源开发与保护生态的关系,夏塞银矿力争全年实现7万吨原矿处理量。建成卓帆水泥厂第一期100万吨生产线并实现投产。

二、贯彻落实“六一三”农业发展思路,大力发展特色农业

农业是国民经济发展的基础,在我县经济中仍占有较大比重,农业发展状况直接影响群众收入。巴塘气候温和,物产丰富,农业产业发展前景广阔。明年是我县的“农业发展年”,主要思路是:稳定粮食生产,依托科技支撑,重点培育核桃基地、南区海椒生产基地、葡萄生产基地、大蒜生产基地、紫皮马铃薯生产基地、藏乡猪藏乡鸡养殖基地等六大基地,提高农牧产品附加值,争创一批农特产品知名品牌,大力发展蔬菜、林果、养殖三类专合组织,推进企农合作,积极助农增收。

——强化农牧业基础建设。开工建设投资1.3亿元的巴楚河引水工程、莫曲河流域防洪治理工程、竹巴龙防洪堤工程;解决7000人安全饮水问题;大力争取“五小”水利项目,逐步改善农田灌溉条件,提高农牧业抗灾能力。年内完成巴楚河防洪治理工程、山洪灾害防治非工程措施、牧区草原节水灌溉示范等重点项目;完成东南片区灌溉及供水规划,抓好污水处理厂、水土保持项目规划和申报工作。建设两座桥梁;积极申报四小工程、民族新村等建设项目,改善群众生产生活状况。实施“金土地”工程,力争完成7宗623亩土地开发。

——稳定粮食生产,狠抓技术推广。力争完成农作物播种面积6.5亩,其中粮食播面5.7亩;进一步加强青稞、玉米小麦、马铃薯、蔬菜、小水果等现代农业产业基地建设工作;抓好玉米地膜覆盖栽培、药剂拌种、农田化学除草、种子包衣、测土配方、机械耕作六大推广工作。

——打造六大基地,发展千亩特色农业。在以苏哇龙乡为主的适应种植区域,建设“南区海椒”高产示范种植基地600亩;在中咱乡里甫村建设优质大蒜高产栽培示范基地100亩;在亚日贡、党巴、莫多三乡分别建设100亩新品种马铃薯示范种植基地;新建酿酒葡萄基地500亩,示范种植冬草莓10亩;在中心绒乡、昌波乡各试种100亩春油菜。扩大苦荞种植面积,积极引进西昌“黑苦荞”进行试种。完成1万亩核桃产业基地建设;收集整理巴塘苹果品种,选送优良品种进行脱毒处理,建立优良苹果基因库。发展特色中藏药材,在茶洛乡试种1亩秦艽。加强动物疫病防治,加大畜禽品种改良,对2000户养殖户进行种草、畜禽品种改良技术培训;壮大安里顶、红日贡、日登藏乡猪、藏乡鸡养殖基地规模。年初在东南片区召开全县农牧业产业发展现场会,总结推广农牧业产业结构调整的示范经验。

——加强市场化运作,打开特色农产品销路。全力打造“藏乡猪”、“巴塘核桃”等特色产业品牌。加大对专合组织的指导和扶持力度,力争发展藏乡猪、藏乡鸡、蔬菜生产专业合作社各1个。引进企业与各农牧产业专合组织及农户对接,确保特色农产品销路。积极争取对口援建县的支持,在双流建立特色农产品营销、展示专柜,打开巴塘特色农产品在成都等地的市场销路。

、加强基础设施建设,夯实发展基础

——狠抓项目工作。完成已申报的2013年项目前期工作,做好2014年、2015年项目储备和申报工作,力争使一大批重点项目挤进省州计划盘子。切实抓好项目建设,确保2008至2012年所有未开工项目全部开工。

——统筹城乡发展。完成县城规划修编,按照“还一座老城、建一座新城”和遵照世界自然、文化“双遗”要求,把巴塘建设成川滇藏结合部的“产业中心、文化中心、旅游中心、物流中心、休闲中心、消费中心和最佳人居环境地”。开工建设滨河路及古桑抱石街、文化街、翠柏路等市政道路改造工程;完成廉租房三、四、五期打捆建设项目;开工建设第六期廉租房、政务中心、干部周转房、统战宗教业务用房打捆项目;扎实推进城区堤防一期续建工程、城市管网改扩建工程建设;启动独角龙村、益则村、措拉村三个村的生态新村建设;实施三个村的整村推进项目。依法整治违法占地私建房屋和乱搭乱建行为。持续深入治理“六乱”,加强城乡环境综合治理。

——加大交通、电力基础设施建设力度。提高通村公路的通达通畅能力,完成莫多乡、竹巴龙乡农村客运站建设,进一步改善群众出行难的状况。新建县城至波密输电线路;完成竹巴龙三各贡、波戈溪重戈顶等无电村10KV输电线路建设;力争开工建设竹巴龙至苏哇龙和昌波35KV输变电线路工程;力争在2013年春节前实现东南片区稳定供电。

——重视和加强生态建设。正确处理好保护和发展的关系,加强重点污染源整治;积极开展生态村、生态乡镇创建工作;做好主要污染物总量控制及减排工作。加强森林管护和护林防火工作,购买森林保险520万亩。不断巩固退耕还林、退牧还草工程,实施好草原生态保护项目。积极争取核桃产业强县和省级绿化模范县认定工作。认真开展地质灾害治理工作,完成茶雪滑坡治理工程;力争完成拉哇、绒塔顶、雄龙、锐哇、鱼底等小型地灾治理项目立项工作;积极争取苏哇龙乡苏哇龙村场镇泥石流排洪槽项目和热思村大洪沟治理项目。

四、以“文化、教育事业提升年”为契机,深入推进“川滇藏结合部藏区文化教育发展高地建设

——促进文化持续繁荣。进一步调整、优化、完善文化发展思路,将原“123456”文化发展战略调整为123”文化发展战略。一,即一库一馆一场高端活动,具体指建立一个弦子、藏戏非遗文化数据库,建设一座巴塘博物馆,每年举办一场高端活动;二,即打造高原江南生态藏餐饮食基地、弦胡加工制作基地两个基地;三,即建好非遗文化传承、文化创作、少儿合唱团三支队伍。根据“123”文化发展战略,2013年我们将启动《巴塘藏戏数据库》项目,开展8大藏戏剧目的收集整理工作;启动“巴塘博物馆”前期工作,开展文化综合大楼建设;筹办首届国际弦子艺术节。高标准、高起点、高质量制订《高原江南生态藏餐发展规划》,促进巴塘生态藏餐品牌化、规模化;支持民族手工艺品弦胡的加工制作走向繁荣,服务文化旅游产业发展。抓好非遗文化传承和文化创作队伍建设,包装打造一批走向市场的“非遗”精品文化剧目;依托康巴卫视的媒体、专家资源和西南民大艺术学院的教师资源,着力打造少儿童声合唱团。保护文化生态,启动国家非物质文化遗产“巴塘弦子”和“巴塘藏戏”的世界申遗前期工作。完成雪炭工程等文化基础设施建设,开展全民健身活动,举办首届川滇藏三省区结合部篮球邀请赛。进一步完善县、乡、村公共文化服务基础设施,充分发挥其优势和文化阵地作用,把巴塘厚重的优秀文化资源转化为提升民族素养、推动跨越发展和长治久安的精神力量。

——努力办好人民满意教育。继续坚持“教育优先发展”战略,深化教育改革。坚持“一个中心”,即以爱国主义教育活动为中心,深入开展爱国主义、集体主义教育和学雷锋树新风等活动,抓好“爱国守法感恩”教育,提高学生思想道德素质,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱家乡、珍爱生命,实现“三个覆盖”,让爱国主义思想覆盖全体学生,让文明礼仪覆盖全体学生,让珍爱生命意识覆盖全体学生。用社会主义核心价值体系引领校园思潮,在全县各校营造健康、文明、和谐、感恩、奋进的办学氛围;开展“一校一品”校园文化创建工作,不断强化校园文化软实力。做到“三个加强”加强教育硬件建设,“高定位、高标准、高品味”打造教育园区,加快建设进度,完成区乡学校1500平方米以上危房、厨房改造工作,完成德达、甲英两所双语幼儿园建设,完成甲英、格木、波戈西三所村小建设;加强学生营养改善计划食品配送和安全监管工作;加强学校安全维稳工作,确保教育系统和谐稳定。加快“三个提”,为全县各校配备寄宿制生活管理员和安保人员,不断提高寄宿制学校精细化管理水平;继续加强教育队伍素质培训,加强师德师风建设,不断提高教师素质;推行优质规模办学,不断提高教育教学质量。开展“两大活动”,在全县开展声势浩大的创优、评优活动,评选名校、名校长、名师和优秀团员、优秀少先队员等;开展打造精品学校活动,选择条件成熟、有代表性的学校,着力打造“9+3”、“6+3”精品学校。

五、切实保障和改善民生,提高人民幸福指数

——完善社会保障体系。优化和调整支出结构,集中财力重点保障民生投入,突出解决民生问题,提升基本公共服务水平。完善五大保险制度,不断扩大覆盖面和提高保障水平。继续做好城乡最低生活保障和农村五保供养工作,逐步提高救助标准,做到应保尽保。力争完成中咱敬老院建设。全面落实优抚政策,及时发放各类优抚金。做好防灾、减灾和救灾工作,不断增强抗灾救灾应急能力,妥善安排灾民及特困群众生产生活。大力实施农村C级危房改造。

——提升医疗保健水平。继续深化医药卫生体制改革,严格落实国家基本药物制度,逐步完善县、乡(镇)、村三级医疗卫生服务体系建设,提高农村卫生服务水平。推进基本公共卫生服务均等化,加强鼠疫、结核等重大传染病防控工作,实施强化免疫,提高卫生应急保障能力。完成县人民医院附属设施工程和措拉中心卫生院改扩建工程。新建、改扩建7个村卫生室。力争开工建设卫生执法监督所、夏邛区中心卫生院改扩建项目、疾控中心实验大楼及业务用房、县急救中心等建设项目。加强医务人员教育培训,提升基层医疗服务能力。深化人口计生工作,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6.33‰。

——实现更高质量就业。严格落实补充公益性岗位人员及关爱“三老”干部政策,推动实现更高质量的就业。开展创业培训和农民工职业技能培训,增强脱贫致富能力。进一步落实再就业优惠政策,动态消除零就业家庭,新增就业400人以上,城镇失业率控制在4.2%以内;打造甲坡顶移民集中安置典型样板;积极协调扶贫资金,帮助移民户解决生产发展资金问题,加快发展特色扶贫产业,为贫困群众建立较为稳定的增收渠道。

——统筹各项事业发展。提高统计能力,高质量完成第三次经济普查。做好重大建设项目档案归档工作,推进电子档案管理系统建设。继续加强民族、宗教、残疾人、民兵预备役、妇女儿童、地方志等工作,推动各项社会事业协调发展。

六、加快推进社会管理创新,促进社会和谐稳定

——加强平安巴塘建设。深入推进群众工作全覆盖,密切党群、干群关系。坚决打击达赖分裂集团煽动策划的分裂破坏活动,全力维护社会稳定。积极创新社会管理,主动创稳,强化情报信息工作,加强危安隐患排查整治;继续开展和谐寺庙创建活动,依法加强宗教事务管理,强化重点寺庙、重点人员、重点区域防控工作。保持对违法犯罪活动的高压态势,有效整治突出治安问题,营造良好的发展环境。加强“六五”普法教育,提高全民法律素质。充分发挥大调解体系在预防纠纷、化解矛盾方面的积极作用。全力加强信访接访中心建设,严格落实信访工作责任制,畅通信访渠道,最大限度减少不和谐因素。

——狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制,查找安全生产工作中存在的主要问题和薄弱环节,持续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动,以道路交通为重点,开展好特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、消防、水电开发、建筑施工等领域的安全整治工作;在危险路段增设警示标牌;投资245万元安装安保工程设施。进一步加强食品药品安全监管,继续推行季度抽样送检工作,保障食品药品安全。确保全县安全生产形势持续稳定,防止重特大安全事故发生。

——加强市场监管。严厉打击假冒伪劣产品,维护良好市场经济秩序,维护消费者合法权益。有效监控粮食市场,确保全县粮食供应。市场价格监管常态化,维持物价基本稳定。

七、牢固树立宗旨意识,着力加强政府自身建设

新一年的发展目标已明确,我们必须大力弘扬“敢拼敢比敢试、干早干快干好”的精神,牢固树立宗旨意识,全力打造法治政府、效能政府、阳光政府、廉洁政府,确保各项目标的实现。

——依法行政,转变作风,建设法治、效能政府。主动接受人大、政协、公众和媒体的监督;制订更科学、更严谨、更高效的制度,高质量办理人大代表议案建议和政协提案;加强基层民主政治建设,支持法院、检察院依法履行职责。整合执法资源,规范行政执法。转变政府职能,推进机制创新,推进机关作风建设和效能建设,简化审批手续,强化审批事项办结时限,大力提升政府部门的执行力和公信力。加强政务督查,强化跟踪问效和行政问责,确保政令畅通。坚持规范性文件备案审查,做好行政复议工作,扩大法律援助覆盖面。

——完善机制,廉洁从政,建设阳光、廉洁政府。在更大范围、更深层次上推进政务信息公开,对群众关心、社会关注的信息依法及时地向社会公开;进一步加大财政性资金向社会公开的力度,完善社保基金、住房公积金等社会公共性资金的管理制度,确保社会公共性资金的安全运行。加强政府类项目招投标和政府采购监管工作;依法扩大重点审计项目审计结果公开的内容和范围。坚持标本兼治、惩防并举,严格执行廉政建设责任制,扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设;坚持勤俭节约,规范公务接待,严格控制“三公”经费;加强审计监督和行政监察,完善重点领域反腐制度建设,从源头上防治腐败;高度重视人民群众投诉举报,坚决查处违纪违法案件,绝不让腐败行为干扰发展大局。

各位代表!党的十八大为我们今后几年的发展指明了方向,树立了目标。展望未来,我们信心百倍;立足当前,形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,攻坚克难,为建设“现代、生态、人文、平安、小康”五个巴塘、全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释:

六类对象:指近五年来获得省委、省政府表彰的在任优秀村干部;取得全日制学历未就业的大中专毕业生;取得毕业证书未就业的“9+3”毕业生;在教育系统乡(镇)村一线从事教育工作的现任代课教师;在三个纯牧业村现从事医疗卫生工作的赤脚医生;主要承担赡养和照顾健在烈士配偶的后代(年满18周岁以上,男60周岁以下,女55周岁以下)。

“三老”干部:指1960年12月31日以前入党的老党员、老村干(正职)、老积极分子(脱产基干民兵)。

“1+10”对口支援协议:指双流县与我县签订的对口支援框架协议及10个部门之间的子协议。

“2+6行动计划实施方案”:即:每年实施两个涉及民生的重点项目;援助实施六个民生项目:人才互动百千工程、统筹城乡助力工程、格桑梅朵绽放工程、实施健康惠民万家工程、严冬暖心千人工程、文化发展共荣工程。

“三进”活动:组织农牧民学生“进成都、进学校、进家庭”。

“两个1%”保障机制:即:将县乡村三级公共文化服务经费纳入财政预算,每年安排占一般预算支出不低于1%的资金并逐年随财力增长而提高;从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。

“法律七进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

“五下乡”:送科技、法制、信息、卫生、文化下乡。

“9+3”、“6+3”精品学校:指建设九年制学校加三年学前教育、6年小学加3年学前教育学校。

打“三非”、反“三违”、防“三超”:“三非”指非法生产、非法经营、非法建设;“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;“三超”指生产企业超能力、超强度、超定员生产,运输企业超载、超限、超负荷运营。

“三公”经费:指政府部门公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

 

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