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2018年政府工作报告
开元棋牌政府门户网站 www.batang.gov.cn 2019-01-03 03:51   来源:查看原文

 

——在开元棋牌第十三届人民代表大会第次会议上

开元棋牌-首页县长  张家志

2018年1229日)

各位代表:

我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告,请予审议请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

回顾2018,我们稳前行,成果丰硕

2018年,我们深入学习贯彻党的十九大精神,自觉做到“两个坚决维护”,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,以及中央、省州重大决策部署,委的坚强领导下,在县人大的法律监督、县政协的民主监督下,坚持稳中求进工作总基调,攻坚克难、团结奋进、接续努力,聚力建设“五个巴塘”,全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计实现地区生产总值13.7亿元,同比增9.8%;固定资产投资38.1亿元,同比增5.8%地方财政一般公共预算收入8891万元,同比增7.1%;社会消费品零售总额5.84亿元,同比增11.9%;工业增加值1.5亿元,同比增7%城镇居民可支配收入32027元,同比增8.8%;农村居民可支配收入11442元,同比增12%

一年来,我们狠抓产业培育,不断夯实根基,转型升级迈出新步伐。“五彩藏乡”为总体定位,围绕“北旅中农南水”发展重点不断优化产业结构,促进群众持续增收。全域旅游有序推进。在措普沟开发进程中,多方协调争取,破解自然保护区政策限制、生态功能区规划调整、环境保护红线界定、景区开发模式变更等多重制约,反复艰辛磋商,最终扫清开发障碍。借力广东援建,成功引入全国500强上市旅游企业,合作开发“景区 文旅小镇”项目。不等不靠加快基础建设进度,投入5500万元建设景区公路、环湖栈道、游客中心,多年期盼的措普沟即将开园迎客。投入1000万元建成入城形象大门旅游logo标识、老雅哇综合服务站、8个旅游厕所全年接待游客65万人次,实现旅游收入6.4亿元,旅游富民梦想正悄然实现优势农业加速发展。通过艰辛努力,成功申报“省级农业综合开发示范县”,连续获得3000万元资金支持,农业项目和资金投入实现历史性突破莫竹百里产业带、松多产业示范园区、“八大农业基地”等重大项目落地建设,果蔬肉药蜜协同互补发展,项目覆盖区人均增收1800元左右。在全州率先出台“农业发展奖补政策”,引导农产品生产、加工、销售、物流等健康发展,新引进龙头企业1家,新培育农村专合组织60个,7个农产品加工企业取得SC认证,新增有机产5个、地理标志认证产品4个,农产品竞争力不断提升。大力实施国家电商进农村综合示范项目”,培育发展订单农业,优质农产品走出县门,远销双流和广州市场。工业经济日趋向好。苏洼龙、巴塘电站加快建设,拉哇电站即将核准,昌波电站推进前期,完成投资34亿元,占全县固投的76%。需要特别说明的是,“白格”堰塞湖灾情影响电站停工28天,加上已建工程受灾需恢复重建,未能如期完成44.7亿元的固投任务,在此向各位代表表示歉意。积极争取光伏扶贫政策,在地巫、甲英移民搬迁点投入800万元,建成装机996千瓦的分布式光伏发电站,助力脱贫增收。破冰重启卓帆水泥项目,完成股份重组,正在易地选址。平衡协调各方,推进水电移民,南戈安置点基本完成总平,岗达安置点进场开工。

一年来,我们狠抓城乡统筹,着力补齐短板,人居环境展现新面貌。紧扣城乡两大主战场,聚焦热点、难点、焦点问题,切实补齐发展短板。基础设施不断健全。G215竹巴龙苏哇龙段建成主体并运行,苏哇龙得荣段、S459开工建设。G215白玉至巴塘段、县城过境段得到国家交通部支持。S460波密至G549乡城段纳入省道建设规划。全县通车总里程达到2507公里,实现乡、村道路通畅两个100%的目标,畅通路的梦想基本实现。经过三年坚持不懈的跟踪争取,川藏铁路线型走向、站点设置获得支持3小时到省城的梦想照进现实通过政府购买服务,委托康定机场集团,推进通用机场前期工作。全县交通条件不断改善,铁公机交通网络不断延伸,川滇藏三省区结合部交通枢纽加快形成。巴楚河引水工程及渠系配套项目全面建成,并投入试运行。新建4座光伏提灌站,促成东南引水工程调整规划,努力破解“山上土冒烟、山下水白流”的困境。进一步优化电网布局,完成农网改造336公里。新建88个基站,实现所有乡村通宽带、通通讯城乡面貌大幅改观。投入3500万元改扩建自来水厂,兑现了“砸锅卖铁也要让群众喝上放心水”的承诺,结束了40年来喝浑水的历史,城区3万人喝上干净水的梦想终于实现。城市燃气工程竣工通气,巴塘人民用上清洁能源的梦想得以实现。完成巴安路、吉祥路等10条道路改扩建二期工程,中山广场、污水处理厂主体完工,夏邛古镇基础设施一期工程加快建设,宽敞、明亮、干净的城市梦想逐步实现。深入推进美丽乡村建设,12个迤逦秀美、整洁有序的藏家新村靓丽登场,“桃源地坞”“桃蹊甲英”彰显特色,乡村人居环境不断优化。加强城乡环境综合治理,强力纠正管理与执法分割的偏差,试点开展环卫外包,严格“部门包段、乡镇包片、商铺包干”的分级负责制度,持续“九子一线”突出问题。生态屏障不断筑牢毫不动摇地守住发展与生态两条底线,狠抓省州环保督查反馈问题25个,已经整改23个,正在整改2个,整改完成率92%。开展绿色亮剑专项行动,加强环保执法,立案15起。全面推行“河(湖)长制”工作,综合治理县域47条河流。有效管护公益林45.93万亩,实施草原禁牧补助88万亩、草畜平衡奖励333万亩,兑现各类生态惠民资金2507万元。全面清理闲置土地,严守耕地红线,深入推进土地增减挂钩试点项目。大力推进“山植树、路种花、河变湖”、天然林保护、人工造林等工程,实施河西万亩生态园试点项目,投入2048万元建设姊妹湖国家湿地公园,投入3620万元保护水源地,守护好脆弱的生态环境。

一年来,我们狠抓脱贫攻坚,持续改善民生,人民生活实现新提高。从群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、社保等方面入手,公共服务向农牧区不断延伸。脱贫攻坚连战连胜。坚持“四个提前”原则,县财政逐年递增配套保障整合资金9.7亿元,建设项目290个,实现贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”目标,顺利接受省级检查验收。在县委、政府领导下,全县上下共同努力,特别是基层同志,流汗又流泪,饱受委屈和压力,在完成地巫3村搬迁的基础上,努力破解制约发展的区域性贫困问题,在短短6个月时间里,发扬“5 2、白加黑”的奋战精神,圆了甲英乡3村87户392祖祖辈辈走出大山的梦想。以地巫甲英入住为标尺,全县320户易地搬迁全部完成,破解“一方水土养不起一方人”的困局另辟蹊径,不走传统老路,着力解决集体经济散小乱、市场竞争力弱的短板,双流援建倾情帮扶,牵线引进市场主体,318零矿泉水投产上市、蛟龙港游乐园建成运营,实现项目区人均增收3000元以上;75个村5888户群众入股的高原鲜蔬菜基地建成营销,预计实现户均增收1000元。用好用活“产业扶贫基金”政策,大力发展中咱毛桃、特色养殖、中华蜂蜜、奶制品加工等差异化产业,不断成就富民增收梦想。整合双流、中山援建和省内资金8000余万元,实施帮扶援建31深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”,试点开展星级示范创建活动,群众脱贫奔康愿望更强了、信心更足了民族教育加快发展。出台最严八条规定”,压实“七长”责任,强力控辍保学,837名失学儿童重返校园。投入525万元,建成15所村级幼儿园。深化“五学”提质活动,600余名教师参加州级教师学科知识水平考试。用好“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金,实施优秀大学生、退休教师奖励政策,发放教育救助基金226万元,大力营造尊师重教兴文良好氛围,全县中小学入学率99%,初高中升学率92.5%、92%。值得欣喜的是,今年中考600分以上68人,其中2人突破800分大关,实现自由选择“上好学”的梦想。36人越过本科录取线,大学录取率达到66%教学质量进一步提升。卫生事业稳步推进。不断深化医疗体制改革,投入5600万元同步推进公共卫生、妇幼保健、重传防控等六大类建设项目,中藏医院顺利通过二甲省级复审。全面打造特色专科,大力实施医技提升工程,配备村医44人,发放卫生扶贫基金93万元,医治患者14.6万余人次,远程会诊122例,巡回医疗服务2.6万人次,孕产妇住院分娩率98%,甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达96.9%、95.2%,医疗正逐步回归“控费、减负、兜底、放心”的公益本色。社会保障更加有力。完成全民参保登记,有序推进“多险合一”,城乡医、养老参保率分别达100%、95%,农村低保、扶贫救助实现“两线合一”开展“一卡通”专项治理和审计问题整改,清退城乡低保6789人,动态调整413人,发放各类保障资4083元,确保社会保障公平公正坚持不让保护生态的人吃亏,实现1865名护林、巡河、清洁等群众绿岗就业梦想。转移就业435人实现异地转移就业出省、出州的零突破完成劳动技能培训1150人新增城镇就业645人、水电就业223人,全县失业率控制在4%以内文化影响逐步扩大。成功举办“弦歌聆秋·国家非遗巴塘弦子经典音乐会”、书香巴塘系列活动,组织400人参加省民运会开幕演出,创新载体弘扬传承民族文化。圆满承办“中国新歌声”,大力发掘优秀文化传承人才。合力举办“措普沟骑行挑战赛”、川滇藏三县文化交流活动,巴塘知名度和关注度不断提升。建成“两馆一院”和17个村文化室,公共文化基础设施不断健全。“央勒节”列入第五批省级非物质文化遗产名录。实施关帝庙保护项目,推进古树挂牌保护。通过开展原生态非遗文化展演、“大鹏杯”男子篮球赛、厨艺大赛、送文化下乡等系列活动,群众精神文化生活更加丰富。

一年来,我们狠抓依法治理,大力弘扬正气,发展环境呈现新气象。始终坚持服务基层、服务群众、服务发展,不断创新工作思路,积极推进依法治理。抗灾自救卓有成效。灾难考验能力,灾难检验人心,灾难铸就精神。全县各级干部沉着应对两次白格堰塞湖险情,始终把群众生命财产放在首位,通宵达旦、不眠不休,最危险的地方有干部值守、夜深人静时有干部巡逻、抢险救灾时有干部冲锋实现“人员零伤亡、财产少损失、险情早排除”的目标,践行了“别怕,我们一直都在”的铮铮誓言,用我们的辛苦,换来群众的安宁!洪峰过后,各级干部第一时间查灾核灾,第一时间恢复电力通讯,第一时间看望慰问灾民,第一时间抢通救援通道,第一时间保障生活需求,临时安置板房建成入住,做到集中安置、重建规划和项目争取同步推进,切实让受灾群众放心、安心、充满信心。正因为有敢为敢拼、善战善成的各级干部,我们成功经受了“12.13”芒康地震检验,在短短2分40秒内,全县学生迅速有序撤离,沿线乡镇群众有序疏散,应急处突能力得到彰显。综合整治再创佳绩。强力扫黑除恶治乱,严打强买强卖、阻工阻路、垄断经营等不法行为,端掉涉恶团伙1个,破获刑案17起,抓获网逃15,收缴枪支60支、子弹1360发,查缴盗抢车辆8台,举办法制培训班7期572人,社会大局和谐稳定。特别是在7天内,迅速侦破8.22”专案,得到国家公安部高度肯定,案侦经验在全国公安系统大会上交流推广。不断提升技防能力,投入2000万元建成情报指挥中心,“雪亮、天网”覆盖面不断延伸。持续打造阳光信访,接待办理500余件,化解矛盾纠纷695起,年内没有发生非法聚集、群体冲突、械斗流血事件,社会风气明显改善。持续整治违建乱象,依法拆违9969平方米,土地管理更加规范。依法关停采砂点39处,授权国资公司特许经营。依法加强宗教事务管理,投入836.5万元改善寺庙基础设施,强力整治经幡乱挂、人员乱收、财务乱管等突出问题,做到人员严管、活动严批、场所严控、财务严审。推进寺庙达标升级,所有寺庙实现视角形象工程全覆盖公共安全有效保障。坚守安全生产“底线思维”,持续开展安全隐患大排查、大整治、大执法活动,整改隐患393条,全年未发生重特大安全事故,死亡数和事故数实现“双下降”。开展食药专项检查43次,查处案件46件,没收问题食品1万余斤,全力保障舌尖上的安全全力做好非洲猪瘟宣传、防控、排查、检疫、消毒等工作,有效杜绝疫情发生。做实护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作,连续四年无森林草原火灾发生,没有因地质灾害、洪涝灾害而造成人员伤亡事故

一年来,我们狠抓职能转变,促进实干兴政,自身建设取得新进展。“放管服”改革,全面承接下放的审批权限,推动政府效能不断提高,政府公信力不断提升。法治政府进程加快。扎实推进依法行政,坚持重要工作、重大问题向县委报告,主动接受人大法律监督和政协民主监督,全面执行人大及其常委会的决议决定。认真办理人大建议意见和政协提案43件,办复率100%。深入推进“放管服”改革,成功试点工程项目摇号招标。村级资产清理和代理记账工作深入开展。全面完成税收征管体制改革。坚持运用法治思维、法治方式,积极推进行政决策科学化、行政行为规范化,政府工作高效、有序推进。行政效能明显提高。积极推进“一站式办理”,一体化政务服务平台上线运行,接待群众咨询4.3万人次,办理行政审批和公共服务事项15.8万件,倾力打通联系群众“最后一公里”。改革目标管理考核办法目标考核和急难险重工作相结合,实行因素法、系数法,不断提升干部待遇,实现目标奖连续年增长,让干部职工有想头、有干头、有奔头,干部作风持续转变、履职能力明显提升。廉政建设不断深入。严格落实“一岗双责”,加强政府系统廉政风险防控,巡视发现问题坚持照单全收、立行立改,坚持把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实。截止目前,省委第十一巡视组移交问题线索12条,办结4条、正在办理8条,移交部门信访件12件,办结6件、正在办理6件;省州脱贫攻坚督查反馈问题104个,整改86个,正在整改18个。“零容忍”严惩各类违法违纪行为查处案件51件,政处分7人,司法处理10人加大项目管理力度,全州率先推行工程结算后的依法复审工作审计各类项目20坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定,风清气正的政务环境持续巩固。

统计调查、国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作得到进一步加强。环境质量连续三年名列全省前列,信访工作连续四年荣获省级先进,防震减灾连续两年荣获省级先进,政务服务、地震监测、水务、医保获评省级先进,安全生产、护林防火、审计、教育、就业、农村公路养护、事业单位分类改革等工作获州级先进。

各位代表,面对一年来经济增长乏力、重点战役频繁、局部灾害高发、多重矛盾交织等挑战,我们不等不靠、实干苦干,爬坡上坎创事业、崇严尚实促发展,始终坚持用发展创造幸福,以改革创造机遇,咬定目标不放松,狠抓执行不懈怠,稳扎稳打解决问题,善始善终力求实效,实现了一个又一个梦想这些成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。在这里,我谨代表县人民政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,向驻巴部队、武警官兵、政法干警,以及离退休老同志和所有参与、关心和支持巴塘发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!特别要感谢广东中山市、成都双流区,团省委等省内外十个援建单位,以及中央、省、州驻巴单位,在巴塘有困难、有灾害、有需要的时候,主动帮扶、创新作为,为全县发展稳定民生作出了积极贡献!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:总体经济质弱量小,支柱产业尚未形成,效益不明显,自我发展能力不强;城乡发展不平衡、不充分,贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间仍有差距;社会矛盾与群众诉求多元交织,安全生产任重道远,风险防控隐患较多;少数干部能力提升不够,执行落实还有差距,违规违纪行为时有发生等等。面对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以改进。

展望2019,我们步履坚定,信心满满

2019年是我县后发赶超、脱贫攻坚的决胜期,更是转型升级、全面奔康的攻坚期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实中央、省、州决策部署和县委十二届三次全会精神,围绕“一体两翼”战略格局,全面落实“1123”发展思路,突出抓好脱贫攻坚、灾后重建、产业升级、民生普惠、城乡提质、平安强基等工作。

2019年,全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%;地方财政一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长6%;农村居民可支配收入增长10%。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

一、决战决胜脱贫攻坚

2019年实现脱贫摘帽,是我县最大的政治任务,是压倒一切的头等大事。全县上下要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲,聚焦“困、难、短、弱、差”五大难题,以百倍的信心、千倍的激情、万倍的努力,全力决战攻坚。加紧追赶建设进度,“两年任务一年完成”的基础上,严格对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”的国检标准,兼顾2014年-2019年已脱贫村和计划退出村、贫困户较多的非贫困村、其他非贫困村和非贫困户的发展需要,想方设法补齐水、电、路、通讯、住房等短板,不断提升群众认可度和满意度,确保6月底前基础设施全面达标,坚决扫除国考“死角”。持续壮大集体经济,正视集体经济散小弱的客观不足,坚决破除应付交差思想,勇于突破3元最低标准,在产品规模、品牌塑造、链条延伸方面下功夫,以优质、高效、精品”为目标,深挖优势产业潜力,推进互补化、差异性发展,打破量小的制约瓶颈,不断壮大集体经济。系统规范内业资料,下大力气解决资料参差不齐的突出问题,统一标准、制作模板、明确清单,逐一查漏补缺,做到事过留痕有记录。强化业务培训,加强无缝衔接,做到数据逻辑无差错。建立部门、乡镇、村组相互沟通机制,做到信息互通、明细对应,经得起推敲、经得起印证、经得起检查。充分调动内生动力,严格执行“八个捆绑”机制,推动帮扶力量下沉。全力培养政策上、思想上、经济上、表达上的“明白人”,让脱贫成效得到群众认可。深化创建星级贫困户,不断调动“想致富、愿致富,想发展、能发展”的内生动力,让爱国感恩成为行动自觉,让比学赶超蔚然成风,形成决战决胜的强大合力。

二、全力推进灾后重建

做好灾后恢复重建,既是受灾群众的急切期盼,更是促进发展的重大举措,我们要想尽一切办法、动员一切力量,全力推进灾后重建工作。科学制定重建规划,坚持以人为本、规划先行、实事求是原则,加大政策争取,吃透规定要求,做到重建规划与新村建设、产业发展、移民安置相结合。强化项目规划和对接,做到上接“天线”、下接“地气”,组建专班做实前期工作。整合要素配套,开通审批“绿色通道”,对灾后重建项目特事特办。统筹用好灾后重建资金、企业补偿资金和对口援建力量,以最高要求、最高标准,高效有序、廉洁公开推进灾后重建工作。全面做好过渡安置,始终把受灾群众冷暖放在心上,加快建设公共卫生间、垃圾收集点、物资供应点,积极妥善保障好受灾群众的基本生活,确保群众过渡安置有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿、有被子盖,并做好防火、防疫、防次生灾害、防哄抬物价、防秩序扰乱工作。加强受灾群众关爱慰问,及时解决困难和问题。3月前完成机关、学校、卫生院等过渡期临时公共服务设施,确保生活质量不下降,公共服务不削减,让受灾群众在这个冬天不寒冷。加力推进项目建设,明确工作重点,加快项目落地,突出抓好水毁民房重建工作,强力恢复水、电、路、桥、通讯等基础设施,同步建设中心校、卫生院、派出所等公共设施,统筹安排,细化节点,挂图作战,分步实施,力争两年左右时间完成。组织受灾群众生产自救,尽快恢复生产生活秩序,绝不让脱贫奔康进程因受灾而减缓,确保受灾群众过上更好的生活。

三、培育壮大县域经济

坚持“发展是第一要务”不动摇,推动要素集聚发展,积极创建县域经济示范县。加速推进全域旅游,开展天府旅游名县、全域旅游示范县创建工作,着力构建“一城两区一带多点”的旅游发展新格局。督促措普沟景区加快建设,对接协商企业,尽快达成投资协议,按照高起点开发的标准,实现措普沟年内开园迎客。稳步推进格聂景区前期工作,加快建设S459线景区道路。积极引进企业,以“旅游 互联网”模式,试点打造精品民居,带动“夏邛古镇”开发保护,重现历史记忆。依托脱贫攻坚和特色村寨,打造G318线休闲、旅游、观光生态示范带。积极策划开发精品专线,加强从业人员培训与管理,持续规范市场秩序,全面规范行业标准,打破恶性竞争格局。持续壮大特色农业,深化推进“农业综合开发示范县”建设,进一步优化“果蔬肉药蜜”产业布局,深入开展农业科技大培训、大示范、大普及,大力推广高产高效种养新技术,建成40亩牧山香梨示范园、200亩南区海椒基地、2300亩毛桃基地,不断壮大“八大农业”基地规模,着力打造“莫竹百里产业带”。积极探索产业园区示范发展模式,建立健全创新驱动、激励约束、管理运行、风险防控等机制,扶持壮大318零矿泉水、高原鲜蔬菜项目,加快培育特色农业产业集群,做大做强松多农业产业示范园区。加快实施品牌战略,完善质量安全追溯体系,运用“互联网 ”等新经济形态,实现“电商双创平台”提档升级。积极培育龙头企业、种养大户,大力发展订单农业、目标产业,促进产销一体化。充分利用国家深度扶贫国土政策,实施好11个乡镇土地增减挂钩项目。有序推进能源产业,加快苏洼龙电站、巴塘电站建设,力争拉哇电站核准开工,有序推进昌波电站前期工作。立足长远发展和长远效益,积极发展环保能源产业,地巫、甲英搬迁点分布式光伏扶贫并网发电。加力推进南戈、岗达水电移民统规自建工作,实现南戈57户年内搬迁入住全力抓好招商引资,紧紧依托优势资源,借力对口支援,秉承合作双赢的理念,创新要素招商、以商招商、链条招商,既要招引市场主体,更要招引科研成果。全力争取省、州支持,协调推进电解制氢项目,实现年内进驻甘眉工业园区,力争一期工程建成投产。尽最大努力促成卓帆水泥项目。全力争取野生菌加工企业落地建设,突破外贸出口“零”记录;争取引进有实力的企业,参与温泉开发,打造主题酒店,协调推动汽车营地项目,强劲发展第三产业。

四、不断实现民生普惠

围绕“教育、卫生、文化”高地建设,多谋民生之利、多解民生之忧,让群众有获得感、幸福感、自豪感、归属感。着力提升教育质量,落实“三免两补”、十五年免费教育等惠民政策,纵深推进控辍保学工作,实现应入尽入,阻断贫困代际传承,不让下一代再吃文化亏。完成刀许村小、波戈溪幼儿园、昌波中心校学生宿舍建设。以群众满意为目标,加强“双五”练兵,实施“三名”工程,落实奖惩机制,以先进带后进,推进教育改革,提高教学质量,增强办学效益。持续推进素质教育,科学授课,合理减负,注重对学生的兴趣和能力培养、个性和健康教育,形成教师愿意教、学生愿意学、家长愿意送的尊师重教浓厚氛围,力争初高中升学率达99%、92%以上。积极发展医疗事业,全面实施“健康巴塘2030”行动计划,深化医疗卫生体制改革,规范医疗、医保、医药联动,坚决落实“十免四补助”惠民政策,全面控费减负。巩固县医院、中藏医院二甲成果,加快疾控中心和妇计中心二乙创建。大力发展医药健康业,通过市场转化运用,挖掘藏药精髓,开发康养保健产品。优化医疗资源配置,全面建成包虫病防控等6大类项目,不断改善医疗条件。狠抓甲肝、包虫病、结核等疾病防控工作。长效整治医德医风,不断提升医疗医技水平,尽力让大家能看病、看好病。更加注重文化育人,打好天籁童声合唱团、金弦子艺术团、巴塘藏戏团三张名片,积极组织对外交流演出活动,传承和发扬非遗文化;以措普沟开园为契机,依托“央勒节”传统节日,深度开发节庆活动,打造具有地方和民族特色的传统节庆品牌,策划举办漂流、徒步、攀岩、骑行等户外体育赛事,承办甘孜赛区“中国好声音”,持续提升巴塘的影响力和吸引力,以文化促产业,以产业兴文化。不断延伸社会保障,实施全民参保计划,加强对重点对象、重点人群的救助力度,按照“分类别、兜底线、全保障”的原则,不断延伸五大保险的覆盖面。落实积极的就业政策,推动大众创业、万众创新,不断拓宽就业渠道,新增和转移就业800人、公益性岗位55个,失业率控制在4.2%以内。

五、强力促进城乡提质

着力补短板、利长远,让群众真真切切地享受到发展实惠。聚力建设最美县城,围绕完善功能、优化环境、彰显特色、生态宜居的目标要求,多方筹资,自加压力,采取超常规模式,打造“花园式”最美县城,努力让全县人民住得更舒服、行得更顺畅、过得更舒心。瞄准基础设施薄弱问题,大力实施城郊道路提质、河西基础改善、河堤功能健全、背街小巷改造、智能水表入户、污水管网延伸、红绿灯安装等工程,续建完成中山广场、地下停车场,更新市政标识,不断完善城市功能盯住市容市貌陈旧问题,按照县级领导牵头负责、分片包段的9 1推进式,采取EPC建设模式,完成主城区风貌改造工程推进大鹏商城改造,整体提升城市形象。着眼城市韵味淡化问题,深入挖掘厚重文化底蕴,牢固“以文塑城”理念,打造出入城文化地标、休闲景观节点、立面美化亮化,理顺城市发展肌理,全面彰显城市特质聚焦管理维护不善问题,坚持建管并重,推进综合集权执法,强力整治城中村、城郊部的卫生乱象,加快污水处理厂规范运行,不断改善重建轻管的城市通病,促进生活环境整洁优美,生活秩序井然有序。正视城乡差异发展问题,建设106户藏区新居推进厕所革命,打造竹巴龙、措拉、茶洛等特色乡镇建成16个幸福美丽新村,加快补齐影响群众生活品质的短板,让我们的人居环境更干净舒适、更文明构筑立体交通网络,启动G215白玉至巴塘段、G215县城过境段建设,加快推进S459G215王大龙至得荣段、巴塘至云南连接通道等续建工程,开展S460波密至G549乡城段前期工作,加快通用机场前期工作,协调配合做好G4218川藏高速、川藏铁路勘察设计工作。持续推进农村公路提质改造工程,解决畅返不畅突出问题。全面建设村组联通道路,解决入户“最后一公里”问题纵深推进水利建设,围绕生活、生产、生态用水需求,持续巩固提升农村安全饮水,开工建设河西山生态园引水工程,修建措拉德曲河、巴楚河四里龙至龙王塘段堤防,追踪对接东南片区引水工程,加快亚莫措根湖河湖连通工程前期工作,合理利用有限的水资源。不断优化电力通讯,加大项目争取力度,推进城乡电网升级改造,进一步完善电网结构,优化电网布局,不断提升配网承载能力和电网质量。积极推进“智慧巴塘”建设注重基站建设维护,加大线路维修改造,努力消除弱覆盖区域,提升网络通讯品质。不断强化生态治理,加快生态文明建设,深入推进绿色发展,努力创建生态建设示范县。坚决打好污染防治“八大战役”,全面落实河(湖)长制,狠抓中央、省、州环保督察问题整改落实,开展大规模绿化全川巴塘行动,加快建设河西万亩生态园、姊妹湖国家湿地公园,推进“山植树、路种花、河变湖”有效治理水土流失,持续改善生态环境,探索生态产业富民新路子。

六、纵深推进社会治理

以重大风险防控为统揽,持续巩固综合治理成果。坚决维护社会秩序,深入开展扫黑除恶治乱专项斗争,严密防范和打击各类违法犯罪活动。加快推进天网、地网、雪亮工程,不断健全基层治安综合治理信息化支撑服务体系,提升技防能力。组建综合执法局,打破各自为政的格局,形成齐抓共管的强大合力,加大土地乱象、“九子一线”整治力度,提升综合管理水平。强化社会矛盾源头治理,高度重视群众来信来访,深入开展矛盾纠纷大排查、大调解行动。依法规范宗教人员、场所、活动、财务管理,配合做好亚青寺整治工作,强力改善寺庙基础设施,积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实狠抓公共安全,安全生产没有句号,需要弛而不息狠抓到底。必须严格落实安全生产责任,视隐患为事故,强力推进“三级联动、主辅并重、严管重处”监管模式,全面加强道路交通、建筑施工等领域大排查、大整治、大执法,坚决杜绝重特大事故。加强食品药品安全监管,深入开展“红盾春雷”等专项整治行动,保障公众饮食用药安全,切实保护消费者合法权益,努力营造公平合理、规范有序、充满活力的市场环境。不断健全应急管理体系,增强突发事件的防范预警、应急响应、快点处置和救援保障能力,扎实做好护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作,全力保障人民群众生命财产安全。促进民族团结进步,持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育,以“八进”“共建对子”为载体,推进民族团结五大行动,全面落实《民族区域自治法》《宗教事务条列》等法律法规,发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,激发全县干部群众的内生动力、补齐精神短板、鼓舞干劲斗志,努力形成人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围,顺利通过“全国民族团结示范县”国家验收。

七、持续深化自身建设

全面做好机构改革,以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风,把政府自身建设工作不断推向深入。机构改革优化职能。全面贯彻落实中央、省、州、县委关于机构改革的部署要求,紧紧围绕全县中心工作和大局,聚焦群众的切身利益和现实关切,把握节奏、盯住节点,不搞变通、不打折扣、不讲条件,高标准高质量做好机构改革工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,实现机构改革与日常工作同推进两不误。把更多精力聚焦到解决重点、难点问题上来,协同推进“放管服”、国资国企、农业农村等体制改革,突出重点领域,把握关键环节,推动改革取得突破性进展。进一步优化支持服务,以更加积极措施,激发个体活力,引导民营经济健康发展。优化服务提高效率。对照服务标准,找准薄弱环节,在简政放权上狠下功夫,深化“最多跑一次”改革,大力实施“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式,努力打通政策落实的“最后一公里”,最大限度方便群众办事。坚持“到事、到人、到岗”抓落实,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。认真办理好人大建议批评意见和政协提案,不断增强办理质量,提升代表、委员满意度。坚持正向激励和反向问责相结合,对敢担当、重落实的,予以肯定激励;对不履职、履职不到位的,严厉问责追责,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。清廉行政树立新风。加强法治政府建设,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象,积极健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制,让全县发展始终在法治轨道上行稳致远。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,从群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手,认真抓好整改落实。切实做好中央、省委和州委巡视巡察“后半篇”文章,加强项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域专项整治,按照问题清单和时间节点一一落实销号,确保条条有整改,件件有着落,巩固运用成果,建章立制,举一反三,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过。严格落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,全面抓好中央八项规定实施细则落实,带头执行廉洁从政各项规定,大力营造风清气正的政务环境。

各位代表!2019年,是赶考交账的关键之年,我们等不得、慢不得、拖不得,必须充分发扬应急救灾的无畏精神、甲英易地搬迁的拼搏劲头,以壮士出征的胆气、背水一战的勇气,放弃所有节假日,牺牲与亲友团聚的日子,一起累一场、苦一场、拼一场,打一场不负巴塘、不负人民、不负历史的攻坚战。

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

八大农业基地:河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。

九子一线:房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。

四个提前:基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。

一低三有:贫困发生率低于3%、乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

一低五有:贫困发生率低于3%,有集体经济、有硬化路、有文化室、有卫生室、有通信网络。

一超六有:年人均纯收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视。

七长:县长、教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长。

五学:学计算机、学乐器、学美术书法、学实验操作、学读书

两馆一院:文化馆、图书馆、数字电影院。

1123发展思路:一带一枢纽两基地三高地发展思路。“一带”G318休闲旅游观光生态示范带;“一枢纽”指川滇藏结合部交通枢纽;“两基地”指康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地;“三高地”指川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地。

五大难题:“困”在扶贫产业发展;“难”在集体经济培育;“短”在五个一三个一、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户帮扶工作;“弱”在内生动力激发;“差”在内业资料管理。

一城两区一带多点:夏邛古镇、措普沟景区、格聂景区、G318线休闲旅游观光生态示范带、“桃源地坞”“桃蹊甲英”海子山“爱情海”、水磨乡愁等特色旅游景点。

一体两翼:以脱贫攻坚为主体,发展和稳定、产业与事业为“两翼”。

八个捆绑:实行县级领导与联系乡镇考核结果进行捆绑、实行帮扶单位与帮扶乡镇考核结果进行捆绑、实行帮扶责任人与帮扶群众满意度结果进行捆绑、实行选派单位与选派人员考核结果进行捆绑、实行专项扶贫与上级考核结果进行捆绑、实行片区工委与所辖乡镇考核结果进行捆绑、实行群众满意度与村千部评选“双优”和工资待遇进行捆绑、实行群众满意度与寺庙评选先进进行捆绑。

双五练兵:按照学校“五个任务”要求,即中小学校长亮剑树航标,每个学校每学期必须开展一次校际间教研活动,必须组织月考,骨干教师必须上示范课,青年教师必须上汇报课;教师“五个一”要求,即每学期撰写一份读书笔记、阅读一本教学专业杂志、看一部教育教学理论专著、写一篇有质量的教学论文、上一节有创新的公开课开展岗位练兵。

三名工程:名校长、名班主任、名教师工程。

十免四补助:“十免”即:贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即:对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。

污染防治八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

民族团结八进:民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭”。

民族团结五大行动:宣教聚力、文化浸润、文明引领、典型示范、法制普及五大行动。

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